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（四）摸清底子。组织有关部门和专家摸清区内旅游资源的状况，作出科学评价，并提出开发步骤和保护措施。由市旅游局牵头，市国土、规划、建设、环保、林业、农业、文广新、民族宗教等部门和高州市政府、电白县政府配合。
（五）划定范围。景区以浮山为中心，目前建设区域主要包括浮山生态景区、根子荔枝文化旅游区两部分。前者为浮山山体所在区域，面积约36平方公里；后者包括目前已经对外开放的贡园、红荔阁、柏桥中心广场及周围荔枝林带等景区，面积约10平方公里。景区的具体范围界至，由市旅游部门联合市国土、规划、林业、农业等部门和高州市、电白县政府划定，并用界桩明确范围。
（六）高起点规划。按照建设国家5A级景区的标准和创建国家级生态旅游示范区的要求，高起点制定景区发展总体规划，对景区的开发和发展作出科学定位。近期重点建设浮山生态景区、根子荔枝文化旅游区，远期构建包括电白县霞洞、黄岭等在内面积约60平方公里的环浮山生态旅游观光带，创建我市首个国家级生态旅游示范区。由市旅游局牵头，市规划、林业、农业、文广新、民族宗教等部门和高州市、电白县政府配合。
（七）抓好森林生态环境建设。按照景区要满足人们观光游览、休闲度假以及景区长远发展的需要，统一安排景区森林植被和其他自然生态系统的培育，对区域内的林地实行严格的封山育林，采取补植套种的形式，广泛种植南亚热带树种、名贵珍稀树种以及景观优美的乡土树种，多层次地培育地被、灌木、乔木等植物，形成物种丰富、错落有致、层次分明的植物生态群落。在解决好景区范围内的私人林地补偿的情况下，开展大规模的造林工程，加快扩大森林面积。要制定景区的相关保护规定，保护景区内的自然生态环境和文物古迹，将景区建成生态良好、风光优美、市民和游客向往的休闲目的地。由市林业局牵头，市旅游、国土、农业、环保等部门和高州市、电白县政府配合。
（八）打造全国知名的现代农业旅游示范景区。巩固根子荔枝生态景区“全国农业旅游示范点”的成果，以贡园为核心，整合周边的农业生态资源，规划建设“荔枝标准化种植示范基地”、“荔枝品种推广示范基地”、“农业科普培训基地”、“荔枝文化农业生态观光基地”。远期规划建设电白县霞垌、黄岭田园风光带，纳入环浮山旅游观光区。由市农业局牵头，市旅游、国土、林业、水务、环保等部门和高州市、电白县政府配合。
（九）抓好通往旅游区的道路和绿道建设。按照二级道路的标准改造升级现有的由茂名市区、高州市区、电白县城通往景区的道路。根据全市绿道网建设的统一规划，新建从茂名市区、高州市区到景区的绿道，将景区与全市其他旅游区、城镇、村庄绿道网连接起来。远期规划建设从油城九路直达浮山生态旅游区景观大道。分别由市交通、林业部门牵头，市公路、规划、建设等部门和高州市、电白县政府配合。
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