德州市人民政府关于构建现代产业体系的意见
（德政发〔2011〕5号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：
为更好地落实市委推进跨越发展、打造区域经济文化高地、建设幸福德州的总体部署和要求，加快构建以千亿级产业集聚为核心的现代产业体系，现提出如下意见。
一、深刻认识构建现代产业体系的重大意义
现代产业体系是以高科技、高附加值为主要特征，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心，产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系。构建现代产业体系符合国际国内产业分工趋势，符合经济发展和产业演进规律，符合我市实际，对实现科学发展、和谐发展、跨越发展具有重大意义。
（一）构建现代产业体系是转变经济发展方式、调整优化经济结构的必然选择。当前产业结构不合理、集群优势不明显、自主创新能力弱、领军企业和名牌产品少等问题，是制约我市经济又好又快发展的症结所在。只有集中力量改造提升传统优势产业、做大做强新兴战略产业，努力构建科技含量高、核心竞争力强、产业特色鲜明、规模效益突出的现代产业体系，才能全面提升主导产业的战略地位，实现真正意义上的发展方式转变。
（二）构建现代产业体系是实现跨越发展、打造区域经济文化高地的战略举措。产业是经济发展的基本支撑。实现德州跨越发展、打造区域经济文化高地，关键取决于现代产业的跨越发展。只有加快完善产业链条、倾力打造产业集群、着力培植产业龙头、努力开发高端产品，推动产业尽快实现由小到大、由低到高、由弱到强的跨越，构建起现代产业体系，才能抢占发展制高点，赢得发展主动权，真正建成具有强大辐射力、影响力和吸引力的区域经济文化高地。
（三）构建现代产业体系是建设幸福德州、保障改善民生的现实需要。实现幸福德州新追求、保障和改善民生，归根到底要靠发展。经济总量小、财政实力弱是我市的最大现实，也是影响民生事业发展的主要因素，根本原因在于缺乏一批能够左右发展的好项目、顶天立地的强企业、支撑全局的大产业。只有通过构建现代产业体系，推动资金大投入、项目大建设、产业大提升，才能更好更快地膨胀经济总量、提升财政实力，从根本上保障和改善民生，实现幸福德州新追求。
二、准确把握构建现代产业体系的任务要求
总体要求：紧紧围绕市委提出的“继承创新、务实求进、跨越发展”主基调，以构建现代产业体系为主线，以打造农产品（食品）加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源（节能环保）、新材料、生物技术、现代物流（现代商务）、文化旅游（体育）、城市综合体（房地产业）十大千亿级产业集群为目标，以持续加大投入为依托，以存量做大做强、增量招大引强为重点，以补齐上下游产品、拉长产业链条为抓手，以完善强力落实机制为保障，加快构建起高端高质高效的现代产业体系。
主要目标：今后三年，每个产业年均投入不低于100亿元；到2013年，十大产业累计完成投入5600亿元以上，实现主营业务收入1.2万亿元以上，两项指标年均增长40%以上；主营业务收入折算成增加值将达到3000亿元左右，可实现利税1100亿元；十大产业除城市综合体（房地产业）之外，年主营业务收入均突破1000亿元。
