（一）编制规划计划。
　　各县区政府要依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况，编制实施规划和年度改造建设计划、用地计划，把棚户区改造与廉租住房、经济适用住房建设结合起来，纳入保障性住房建设规划。
　　（二）严格建房审批和房屋交易。
　　停止办理列入棚户区改造计划区域内各类房屋的新建、扩建、改建、翻建等审批手续；停止办理列入棚户区改造范围的房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、出租等手续。对于擅自新建、扩建、改建、翻建房屋或改变现有房屋使用性质的，一律不予安置补偿；对于单位所属，原用途为办公、仓储或经营的非住宅房屋，不得擅自作为住宅房屋进行分配；对于确属危房需要翻建的，也必须按市政府的统一部署，由相关部门按规定程序严格审查办理。
　　（三）确保工程质量。
　　要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，抓好施工图审查、招标、建设监理、质量监督和竣工验收，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能省地环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。有关住房质量、建筑节能、使用功能和小区绿化等方面，应与同一小区内商品房保持标准一致，在建设合同中予以明确，不让困难群众受歧视。
　　（四）强化物业管理。
　　棚户区新建安置小区可采取自助式管理模式，由社区居委会负责组建物业服务机构，实行物业低收费，特困家庭适当减免。要适当增加棚户区新建安置小区公共建筑面积，按照房屋总建筑面积3‰的比例，建设社区服务、物业管理和居民公共活动用房；按照房屋总建筑面积4‰的比例，建设经营用房，公建出租、经营收入用于物业服务。
　　（五）严格规范运作。
　　在棚改工作中，必须把保障和改善民生放在首位，最大限度地让利于民，全过程阳光操作，切实把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。制定棚改方案特别是征收安置方案前，要事前征询并充分尊重群众意愿。要在征一补一的前提下，适当奖励，实行阶梯式价格。严格执行征收政策法规，确保各项保障、补偿标准落实到位，保证困难群众住房条件得到改善。充分发挥主管部门在棚户区征收改造中的主导作用，实行阳光征收，做到征收项目、主体、程序、补偿安置标准合法和征收补偿安置资金、安置房源到位，做好征收政策的宣传和解释工作，把工作做实、做细，切实防止引发不安定因素。

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