五、健全科学民主决策机制
1．科学界定和划分各级政府之间、政府部门之间、政府和部门内部的决策权限，优化决策资源配置，强化决策主体责任，实现事权、决策权与决策责任的统一。（市编委办、市政府办、市监察局、市政府各部门）
2. 完善行政决策规则和程序，加快实现决策的规范化、制度化。（市监察局、市政府法制办）
3. 完善行政决策信息和智力支持系统，提高决策信息的收集整理水平，完善政府法律顾问工作机制。（市编委办、市政府办、市政府法制办）
4. 完善行政决策责任追究制度，对于违法或不当的行政决策行为追究责任。（市监察局、市政府办、市审计局）
六、提高制度建设质量
1．围绕市委、市政府的中心工作，重点加强环境保护、社会管理、民生保障等领域政府行政行为的规范性文件的制定及规范政府行政行为的规范性文件制定工作。（市政府法制办组织有关部门）
2. 建立政府法制机构、职能部门、专家或社会组织参与的规范性文件多元起草模式。（市政府法制办会同有关部门）
3. 完善规范性文件管理制度，及时做好规范性文件的清理、修订工作。严格执行规范性文件备案的规定，加强备案审查工作。（市政府法制办、市政府办会同有关部门）
七、深化行政执法体制改革
1．理顺铁岭经济开发区管委会、铁岭市高新技术产业开发区管委会、铁岭市新城区建设管委会的行政执法体制，明确其执法主体资格、职责。（市编委办、市政府法制办）
2. 加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化、林业、交通等领域延伸。2011年，各县（市）要依法成立综合行政执法机构。（市政府法制办、市编委办、市城市综合执法局、市财政局、市监察局）
3．规范行政执法程序，健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度。（市政府法制办组织有关部门）
4．严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。（市政府法制办、市人力资源社会保障局、市编委办）
八、有效防范与化解社会矛盾
1．大力推进行政复议案件调解、和解结案工作。逐步建立行政复议委员会，探索相对集中行政复议审理权。（市政府法制办、市人力资源社会保障局、市监察局、市编委办）
