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（四）健全卫生服务体系。积极探索形成城市医院和基层医疗机构合理分工与协作的格局。实施二级以上医院信息化建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。提升城镇医疗卫生服务和管理水平，到2015年，每个县（市）至少有1家县级医院达到国家二级甲等医院建设标准，3所中心乡镇医院实现标准化配置，所有行政村全部建成1所标准化卫生室。健全以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，促进优良卫生资源向社区流动，完善社区卫生服务机构功能，实现“首诊在社区、大病到医院、康复回社区”的服务模式。进一步提高突发公共卫生事件应急处理能力，完善传染病疫情报告体系建设，健全肺结核等慢性病、氟中毒和碘缺乏症等地方病防治网络。做好人口工作，稳定低生育水平，促进优生优育。到2015年，人口自然增长率控制在0.95‰以内，人均期望寿命76.3岁。
（五）推进教育事业加快发展。以社会力量为主体、社区为依托，积极发展幼教和普及学前教育，推进校际、城乡、区域义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育，大力发展中、高等职业教育，实施技能型人才、农村劳动力转移、实用技术与成人继续教育培训“四大工程”。发展现代远程教育，全面应用多媒体教育教学手段。到2015年，学前三年幼儿入园率达到95%，标准化幼儿园达到75%以上；义务教育入学率、巩固率达到100%；高中阶段入学率达到96.5%；建成1所国家示范职业学校、2所国家重点中等职业学校；人均受教育年限达到12.2年。建立健全各级各类学校教育教学质量保障与评估机制。鼓励吸收社会资源办学，促进公办教育与民办教育共同发展。优化高等教育结构，力争建成1所综合性本科大学。
（六）大力发展文化产业和事业。推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力。成立文化产业发展协会，挖掘历史文化名城内涵，依托自然资源优势，发展特色文化产业。实施品牌和重大文化产业项目带动战略，着力培育文化旅游、文化创意、演艺、动漫、现代传媒、广播影视、艺术品制作等重点产业。结合新城建设和老城区改建，复建历史景观，弘扬古城文化，完成图书馆新馆配套设施建设。力争完成辽阳汉墓、东京城、东京陵、燕州城保护规划制定工作，启动实施汉墓保护规划的外环境整治工程，筹建辽阳汉墓博物馆。力争完成利用彭公馆改陈布展辽阳民俗馆工程并对外开放，筹建灯塔市和辽阳县民俗博物馆。推进河东大剧院和城镇数字化影院建设工程。完成新建和改造16个乡镇综合文化站与400个村文化室的目标，继续开展文化下基层活动，满足人民群众文化需要。
（七）加快发展体育事业。以提高全市城乡居民身体素质和生活质量为目的，推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。抓好全民健身工程，完善全民健身服务体系。加强城乡社区体育设施建设，切实加强青少年体育工作，推进学校体育设施开放进程。深入实施“农民体育健身工程”，建成辽阳市民健身大厦、体育运动公园和青少年户外活动基地等健身设施。全面开展习练太极拳和创建“太极拳城”活动。承办好十二届全运会单项赛事，力争获得奖牌或团体总分在全省中上游水平。
（八）改善弱势及特殊群体生存环境。扎实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、孤儿保障工作，完善多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。依法维护妇女儿童权益，提高妇女、儿童健康水平。加强残疾人综合服务设施建设，大力发展残疾人职业教育和培训；维护残疾人合法权益，完善残疾人保障体系和服务体系。健全孤儿保障体系，加强儿童福利机构建设，完成市福利院、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心建设项目。完善城乡老年人社会保障机制，促进老龄事业与经济社会同步发展，培育壮大老龄产业；建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系；加强老年人文化体育工作，丰富老年人精神文化生活。
（九）加强公共安全保障。建立完善统分结合、职责明确、功能全面、灵敏高效的生产安全、自然灾害、社会安全事件等预警和应急体系，提高公共安全危机和突发公共事件的应对能力。加强安全生产监管机构和执法队伍建设，强化安全生产管理和监督，遏制重特大事故发生。加强地震、洪涝、干旱等自然灾害预测预报，完成辽阳数字地震台迁移新建工程，提高重大灾害性天气预警信息的传输能力和覆盖面，全面提升防灾减灾能力。加快构建现代人民防空体系。提高食品药品安全综合监管能力。进一步做好价格调控监管工作，努力稳定消费品市场价格，切实保障群众基本生活。
（十）扎实推进精神文明建设。深入持久地开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，增强民族凝聚力。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强未成年人的思想道德建设。支持各级人大常委会依法履行职能，加强依法监督工作，充分发挥代表作用。支持政协履行职能，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，巩固和发展新时期的爱国统一战线，加强和改善民族、宗教、侨务、台务等方面工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作，形成建设特大型城市的合力。发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开。坚持国防建设与经济社会发展协调推进，加快军民融合式发展步伐。增强全民国防观念，完善国防动员体系，提高预备役和民兵建设质量；坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。进一步加强档案工作，促进档案事业健康快速发展。
（十一）加强社会管理。扎实推进依法治市，规范司法行为，维护法律权威，创造公平正义的法制环境。全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法3项重点工作，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制，坚持领导干部接访、下访制度，强化信访工作责任制，加快建立调处化解矛盾纠纷综合平台，充分发挥信访大厅的作用，化解社会矛盾纠纷。加强流动人口服务管理，做好特殊人群帮教管理工作。加强城中村和城乡结合部改造，加大社会治安薄弱环节整治力度。深入开展争创“全省社会治安综合治理工作先进市”活动，完善社会治安防控体系，推进社会管理信息化，加强基层基础建设，提高执法保障能力，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法。
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