（一）乡镇、部门和单位负责人不及时阅批本乡镇、本部门、本单位管辖行政事项范围的重要来信、接待重要来访，不研究解决本地区、本部门和本单位的信访突出问题，致使本乡镇、本部门和本单位信访问题频发，信访工作处于被动局面的；
（二）处理重大信访事项时，不服从信访部门调遣，负责人不及时到达现场，不采纳信访部门合理建议，不执行信访处理意见造成影响的；
（三）对群众的信访事项不按规定程序办理，不能正确履行职责，信访人要求书面答复而拒绝答复的，或在规定时间内不认真办理、处置不当，致使信访问题升级、矛盾激化的；
（四）预警控制机制不灵敏，未能及时发现和掌握群众到县、赴省市、进京上访的动向，排查不彻底或对群众越级上访的苗头重视不够，对初信初访问题解决不及时，引发重大信访事项的；
（五）对上级批办督办的信访案件不认真调查处理、不按时办理、上报结果的；
（六）对群众反映的符合政策规定的问题，应当解决而未解决，引发重大信访事项的；
（七）对群众信访反映的问题敷衍塞责、推诿扯皮或工作方法简单粗暴，引发重大信访事项的；
（八）群众到县、赴省市、进京上访后，有关负责人不能及时到位并有效开展工作，致使上访人员失控或滞留首都、省、市、县政府的；
（九）对群众集体上访或赴京非正常上访，责任单位将群众接回后，不及时认真处理，不按期给群众答复，稳控措施不力，导致群众再次上访的；
（十）对重大、紧急信访信息，瞒报、谎报、缓报、漏报，贻误处理问题时机的；
（十一）行政机关对企事业单位引发的重大信访事项没有及时纠正、追究的；
（十二）在处置非正常上访事件时，不及时做劝解工作和维持正常社会秩序的。
第十条 各类企业、事业单位和其他组织在经营管理活动中，由于下列原因造成重大信访事项，凡是党员的，依照《
关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《
关于违反信访工作纪律适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释》和《
信访条例》的规定，对主要责任、重要责任和直接责任人给予党纪处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
