（一）加快推进政府职能转变
1.依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能，实施正确有力的宏观调控，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动全市经济和社会科学发展。重视社会管理和公共服务职能，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，着力保障和改善民生，强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高政府保障能力，推进基本公共服务均化。
2.不断改革和创新行政管理方式。深化行政审批制度改革，加快相关配套制度建设，依法规范和减少行政审批项目，规范审批程序。探索建立行政审批事项编码管理制度，对需要实施的行政审批事项，由政府法制机构统一编码。规范和发展各级各类行政服务中心并加大指导监督力度，逐步扩大在人民办事中心办理的审批事项范围，对于企业和人民群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入人民办事中心办理。推行网上电子审批、并联审批和“一个窗口对外”、“一站式”服务。逐步探索实行相对集中行政许可制度。充分发挥行政规划、行政指导和行政合同等行政管理方式的作用。
3.严格管理政府投资行为。不断完善政府投资管理制度，提高投资质量和效益，明确界定政府投资范围、权限和程序，防范投资风险。严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，确保工程项目的审批合法、公开透明。政府投资工程的勘察、设计、施工和监理要依法进行招标，重大项目应按照规定在政府公众信息网上予以公布，确保按法定需求使用各类政府投资资金。推行政府投资项目专家评议、论证、公示和责任追究制度。
4.依法规范政府民事行为。不断完善规范政府民事行为的各项法规和制度，严格依法实施公共工程发包、国有资产承包经营和出售租赁等政府民事行为。按照《
政府采购法》规定，不断建立健全政府采购制度，定期公布集中采购目录和采购信息。进一步加强对政府民事行为的规范和监督，对涉及面广、影响较大的民事行为，在书面合同正式签订前，应当由政府法制机构进行合法性审查。
5.规范行业组织和社会中介机构行为。加强对行业组织和社会中介机构的培育、扶持、引导和管理，把社会可以自我调节管理的职能交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的积极作用。鼓励、引导社会组织有序参与社会管理、提供公共服务，实现公共服务提供主体和提供方法多元化。
6.建立健全各种预警和应急机制。提高政府在突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的应对能力，坚持依法依规处理各种突发事件，预防和减少突发事件的发展，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
7.扎实推进政务公开。认真贯彻实施《
政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开，充分发挥以公开促进规范的积极作用。进一步拓宽政府信息公开渠道，加强政府网站建设，落实政府公报载体，在推行政府信息主动公开目录制度的基础上，逐步编制公开政府信息依申请公开目录，为公众申请政府信息公开提供便利和指引。把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推行办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。规范和监督医院、学校、公交、公用等公共事业单位办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利服务，依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，切实做好保密工作。
