（二）全面实施阶段（2011年4月至2013年12月）
2011年4月，召开全市创建国家级卫生城市动员大会，印发《阜新市创建国家级卫生城市实施方案》，签订“创卫”责任状，全面启动整体推进“创卫”工作。
2011年，争取通过省级卫生城市复检，为创建国家级卫生城市奠定基础。确保创建国家级卫生城市10项申报基本条件，即城市生活垃圾和粪便无害化处理率，城市生活污水集中处理率，建成区绿地率及人均公共绿地面积，全年空气污染指数（API），鼠、蚊、蝇、蟑螂密度四项达标，制定本市爱国卫生管理规范性文件，城市建成区无烟草广告，连续3年无重大食品安全事故，近2年内未发生甲乙类传染病暴发疫情，市民对卫生状况满意程度的指标达到国家规定标准。
2012年，全面推进各项创建工作。
2013年，创建国家级卫生城市工作全面落实，各项指标基本达标，创建国家级卫生城市工作力争通过省级评审。
（三）迎接国家考核阶段（2014年1月至12月）
全市动员，全民参与，再掀创建国家级卫生城市新高潮。力争全市创建工作通过国家暗访，并根据国家暗访意见进行整改，通过国家技术评估和考核评审，获得国家级卫生城市命名。全面巩固提高创建成果，建立长效管理机制，不断提升创建水平。
四、保障措施
（一）加强领导，落实组织保障。成立市创建国家级卫生城市指挥部，由市长任总指挥，分管爱卫会、住建委副市长及部分成员单位主要领导任副总指挥，各承担创建任务的委办局和各区政府主要领导为成员。市创建指挥部办公室主任由市政府秘书长担任，有关部门领导为成员，负责全市创建工作的综合、协调、监督、检查和考核。各区政府、有关部门要成立相应机构，主要领导全面负责，分管领导具体负责，确保创建工作落到实处。
（二）明确责任，严格目标考核。根据创建工作任务及责任分工，各区政府、部门要强化创卫责任，实行创卫工作“谁主管、谁负责”和“一把手”负责制。层层分解创卫目标，签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。创卫工作纳入市政府绩效考核，实行责任追究，奖优罚劣。
（三）加大投入，夯实创卫基础。重点解决好主次干路、街巷路、给排水设施、公厕、垃圾中转站、道路清扫车、垃圾压缩车、粪便无害化处理厂、城市绿化美化亮化以及社区卫生服务中心（站）建设，下大气力解决好背街小巷、居民住宅区、市场摊区、“五小”行业和“城中村”、城乡结合部的建设管理，完善基础设施，改善城市卫生环境，提高人民群众生活质量。
（四）宣传发动，营造创建氛围。新闻媒体要设置专栏，大力宣传创卫目的、意义、内容，宣传城市管理法规及公共卫生、预防疾病相关知识，进一步增强广大市民的环境意识、健康意识和参与意识，把提高市民素质作为创建工作的根本贯穿始终。各区政府、部门和各单位要充分利用多种形式，多方引导、调动社会力量开展创建活动，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。
