三、整改落实内容及措施
根据局领导班子分析检查报告查找出来的五个方面的突出问题和提出的贯彻落实科学发展观的思路及举措,突出实践特色,重在解决问题,对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。
(一)深入实施产业提升工程,在优化农业结构上实现新突破
整改项目:下大力量解决种植业结构不尽合理的问题,加快产业改造升级。整改目标:深化种植业结构调整,优化产业布局,耕地亩产力争突破900公斤,粮食总产实现505万吨以上。整改措施:(1)实施产业提升工程,立足点在于构建现代产业体系,进一步优化产业结构、布局结构和产品结构,推动产业优化升级,关键是进一步深化农业结构战略性调整,加快传统产业改造和特色优势产业开发,形成块状经济、特色经济新格局。(2)切实抓好粮食生产,加强基本农田和标准农田建设与管护,扎实推进粮食功能区建设,构建粮食稳定发展长效机制,(3)着力实施优质专用小麦、优质专用玉米和无公害蔬菜三大主导产业发展规划,优化产业布局,健全发展促进机制,加快提质增效。09年,力争优质专用小麦、专用玉米面积均达到430万亩以上,无公害瓜菜面积稳定在250万亩,三大主导产业总生产面积占农作物总播种面积的85%以上。(牵头领导:李文英;责任部门:种植业管理处。完成时间:2009年12月底)
(二)深入实施主体提升工程,在壮大农业组织上实现新突破
整改项目:着力解决农民组织化程度低,专业合作组织规模小,运行质量差,辐射带动能力不强;土地流转机制不健全,适度规模经营发展不快,规模农业和效益不突出的问题。整改目标:
提高农民组织化程度,扩大专业合作组织规模,加快土地流转和规模经营。整改措施:(1)加大农民培训力度,尽快提高科学文化素质和经营管理水平。重点组织实施“基层农技推广人员培训”、“百万农民素质培训”、“新型农民科技培训”和“阳光培训”,努力造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。年培训农民100万人次。(2)发展壮大农民专业合作社,努力提高生产经营和市场开拓能力,推动农民合作化发展。力争年内新增农民专业合作社260家,总数达到1300家,辐射带动农户100万户,带动基地120万亩。(3)按照依法自愿有偿原则,引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,着力推进规模经营。(4)加强对土地流转的管理和服务,建立健全流转市场,组建流转管理服务组织,加大对土地流转规模经营的政策扶持,加强土地流转用途管制,促进土地流转和规模经营健康发展,促进产业集聚。(牵头领导:谷英海;责任部门:农经处、科教处、农业学校。完成时间:2009年12月底)