㈡调查工作不实,分析定性不准确。经图斑核查发现,主要存在两方面问题:一是部分地区将挖鱼塘,建猪舍等农业结构调整用地作伪变化图斑统计,且大多不具备申请、申报、审核等手续。如145号图斑土地(茂南区),面积10.9亩,现为养殖场并建有屋舍;284号图斑土地(高州市),面积13.8亩,地类为园地,实建猪舍;90号图斑土地(化州市),面积137亩,地类为园地,已由新时代农场建猪舍及围墙。二是部分地区将非法农用地尤其是耕地搞非农建设的行为作伪变化定性。如117号、140号图斑土地(茂南区),面积分别为46.7亩、54.1亩(其中耕地18.6亩),地类全部为耕地,现分别为矿业公司沙场和停车场。21号图斑土地(茂港区),面积13.1亩,目前非法占用建机砖厂,已建成硬底化场地并正在安装砖机。220号图斑土地(信宜市),面积15.4亩,地类全部为耕地,已由中兴门业建设围墙和厂房;此外信宜森泰顺德家私批发广场、东镇洞尾家俱厂、东镇洞尾村委会、六运工业园区、东镇永顺水泥砖厂、东镇林场等都已部分或全部违法建成建筑物;180号、367号图斑土地(高州市),面积分别为86.4亩(其中耕地33亩)、18.2亩,地类分别为耕地、林场,目前均建厂房和围墙;599号、409号图斑土地(化州市)分别被占用土地55.9亩、6.5亩。
㈢执法监察力度不够,清查整治效果不理想。有的地方未能严格执行国土资源监察巡查报告制度,对违法违规用地情况不掌握,发现不及时,制止不力,让违法占地形成事实,难以处理,上述提到的违法用地案件就是执法不力的反映。目前,全市已清查违法用地131宗,立案 130宗,查处130宗,其中已结案18宗,结案率13.74%,结案率严重偏低。从这次督查来看,问题颇为严重,信宜东镇、水口、池垌,高州分界、宝光,化州南盛、良光,电白电城,茂南新坡,茂港区羊角、坡心等被抽查的镇,均发现不同程度的违法违规用地事实,存在压案不查、瞒案不报的错误倾向,造成不良的社会影响,既助长了违法用地行为,也给2010年度违法违规用地清查整治工作带来极大的隐患。
㈣点多面广,违法违规用地问题比较突出。具体表现在五方面:一是从违法主体来看,包括县、镇政府(街道办)、村委会、企业和个人,尤其以农村村民数量最大。如信宜工业园区、东镇镇,高州分界镇、石仔岭街道石仔岭村委会均违法占用土地。二是从违法事实看,占地面积大,缺乏规划、粗放滥用。如信宜水口中兴门业,镇隆德乔纸厂以及茂南公馆造腾油毡纸厂等等,均已建成投产。三是个别地方非法占用土地取土、采矿等现象也较为突出。如茂南金塘前进林场发现有3处非法采矿点,新坡关车洗砂场己开展商品生产。四是从破坏土地的类型来看,大部分为使用园地、林地,也有耕地,有的甚至是基本农田。五是从地域来看,城市、城镇周边,或经济比较富裕,矿产资源比较丰富的镇,多为违法违规用地重点区域。如信宜东镇、池垌、水口,高州宝光,化州平定,茂南新坡、山阁、公馆、金塘,茂港羊角等镇(街道)。
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