（二）创建目标。
近期目标：到2012年底，初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系，非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业（领域）一般以上生产安全责任事故得到有效遏制，2012年事故总量比2009年减少10%以上。
中期目标：到2015年底，基本形成规范的
安全生产法治秩序，完善市、县、乡镇（办事处）三级安全生产监管网络体系、联动工作体系、应急救援体系、重大危险源监控体系、安全生产技术支撑体系、宣传教育培训体系，杜绝重特大责任事故，有效遏制较大责任事故，一般事故得到明显下降，生产安全、交通安全、消防安全、公共安全和职业健康整体水平显著提升，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业和领域的企业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位100%达到标准化管理水平，年度各类事故死亡人数控制在130人以内。
远期目标：到2020年底，生产、交通运输等行业（领域）安全生产水平和职业健康整体水平显著提升，全市安全生产状况根本好转。
三、主要任务和工作措施
（一）实施安全素质提升工程。
1.全面提高全民安全素质。
一是充分利用广播、电视、电台、报纸、互联网等各类媒体，广泛宣传《
安全生产法》、《
河南省安全生产条例》等安全生产法律法规和方针政策。焦作人民广播电台每天播放一篇安全知识，焦作电视台每周在黄金时段播放五条安全常识，焦作日报（晚报）每月至少刊登10篇安全生产新闻，中小学校每月至少给学生上一堂安全教育课，努力增强全民的安全意识、法制意识和责任意识。
二是组织开展“安全生产月”、“11·9消防日”、“安全生产科技周”、“应急预案演练周”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“巾帼安全创建”、“3·23气象日”等活动，组织各县（市）区政府、焦作新区管委会、规模以上工业企业和中小学校开展事故应急预案演练，提高全民识灾防灾救灾的能力和水平。
三是积极开展安全文化进企业、进农村、进社区、进校园和进家庭活动，着力提高全民安全意识。组织安全生产咨询服务队下企业，开展政策、法律、技术咨询和事故隐患排查治理等活动。组织安全文艺下乡活动，组织优秀安全文化作品到基层农村放映、演出和展示，将安全宣传触角伸向农户、学校、乡村企业和田间地头。组织开展安全知识送万家活动和创建安全社区活动，利用宣传栏、黑板报、宣传橱窗等载体开展安全生产普法宣传。组织开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”活动，修改、完善学生安全知识手册，发放安全知识宣传材料，举办演讲比赛、组织征文活动等，增强学生的安全意识和技能。
责任单位：市公安局、市安全监管局、市总工会、市广电局、市教育局、市气象局、焦作日报社。
2.全面提高从业人员安全技能。
一是全力推进安全基础教育建设，开展安全生产学历教育。依托具有安全培训资质的大中专院校以及各类职业技术学校，开展安全工程技术学历教育和技能教育，在高危行业企业逐步实行“变招工为招生，先学习再就业”。
二是严格安全任职资格管理。企业主要负责人和安全管理、特种作业等人员，必须依法持证上岗。严格落实企业“三级安全培训教育制度”，保证新上岗人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。严格新工艺、新技术、新设备、新材料操作使用人员安全培训，强化各类从业人员岗前、岗中、转岗、复岗安全教育，未经安全培训教育考核合格不得上岗作业。规模以上企业注册安全工程师占安全管理人员比例，2015年底不低于60%，2020年底不低于80%。
三是加强农民工培训。把农民工安全培训纳入技能培训内容，将安全生产知识和技能培训作为“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力转移就业技能培训”必修课程，切实提高农民工的安全生产意识和自我保护能力。2020年底前，农民工安全生产教育培训达到100%。
