北京市住房和城乡建设委员会关于推进住宅区业主大会建设的意见
（京建法[2011]11号）
为贯彻落实《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》（京发[2011]13号）、《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发＜关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见＞的通知》（京办发[2011]26号），进一步完善住宅区业主自我管理制度，充分发挥业主大会在社会管理中的积极作用，努力构建共享共建的社区治理格局，切实加强业主大会建设，强化社区居委会对业主大会工作的指导和监督，现就推进我市住宅区业主大会建设工作提出如下意见。
一、充分认识推进住宅区业主大会建设的重大意义
业主大会是物业管理区域内的全体业主基于建筑物区分所有权，在物业管理活动中依据法律、法规和规章以及管理规约和业主大会议事规则，行使共同管理权利、承担共同管理责任的组织，已经成为社区治理的重要主体之一，是促进社区和谐稳定的重要力量。因此，积极推进业主大会建设，对于完善社区治理结构，提升社会管理水平，促进城市房屋建筑可持续发展，具有重大的现实意义。
（一）推进住宅区业主大会建设是完善社区治理结构的重要内容。住房制度改革的深化和《
物权法》的颁布实施，确立了业主的建筑物区分所有权，业主大会作为业主共同管理物业共用部分的法定组织，已经成为社区治理的重要主体。各区县要站在创新和完善社会治理结构的高度，充分认识推动业主大会的成立和规范运作的重要性，把业主大会建设纳入社区建设的总体规划，认真加以研究和落实。
（二）推进住宅区业主大会建设是提升社会管理服务水平的重要举措。住宅区管理和服务水平的高低，直接影响着社会管理服务水平的发展，业主大会的建设水平，对住宅区管理和服务具有基础性决定性作用。因此，各单位各部门要从提升社会服务管理水平的高度，充分调动广大业主参与公共事务管理的积极性，切实把影响社会服务管理的基础性工作做扎实。
（三）推进住宅区业主大会建设是维护社区和谐稳定的重要基础。当前，部分业主对权利的边界认识不清晰，对自身应当承担的义务不清楚，部分物业服务企业服务意识不到位，服务行为不规范，是影响和制约住宅区和谐稳定的主要原因。各区县人民政府要从维护社会稳定与社区和谐的高度，以推进业主大会建设为抓手，通过规范业主大会的运作、强化企业依法管理、落实指导监督责任等措施，在加强业主大会建设的同时，构建和谐稳定的社区治理环境。
