3.加大行政执法人员培训考核力度。对2644名行政执法人员进行了法律知识培训;执法部门将行政执法人员的执法情况纳入了工作目标考核。
三、推进依法行政工作存在的主要问题、原因分析及对策建议
(一)存在的主要问题及原因
1.对依法行政工作认识不到位。由于对依法行政工作的重要性和紧迫性认识不足,依法行政的法治理念还没有完全树立,“职权法定、责权统一、违法必究”的法治意识不强,致使推动依法行政的力度不够。
2.行政复议在解决行政争议中的主渠道作用发挥不明显,重信访轻复议的现象普遍存在。由于行政复议和信访工作之间缺少联系与沟通,对信访事项和可申请行政复议的具体行政行为甄别不清,导致许多原来应该通过复议途径解决的问题采取信访手段解决。
3.行政执法队伍素质不高,行政执法水平与依法行政的要求还有一定的差距。执法人员综合素质不高、纪律不严的状况和问题在一些地方和部门仍然存在,加之执法人员中进行过系统法律学习的很少,执法中遇到问题缺乏正确的解决方法,或凭经验办事,或粗暴执法,导致有法不依、执法不严,甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生。
4.州、县政府法制机构建设与依法行政的要求不相适应。一是州、县两级政府虽然都设立了法制机构,但编制和实有人员普遍偏少,机构挂靠在政府办,兼职过多,明显与其承担的依法行政工作任务不相适应。二是部分行政执法部门和乡镇未设立法制机构,没有专门的法制工作人员,基层依法行政工作推进难度大。
(二)对策建议
1.扎实搞好依法行政宣传教育工作,努力提高各级领导干部和公务员依法行政能力,提高公民遵纪守法意识。
2.加强行政复议工作,充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用,切实解决基层群众信“访”不信法的问题。
3.建立高效率高素质的执法队伍,增强执法人员法治意识,更新行政执法理念,树立法律至上的观念,在行政执法过程中突出“程序优先”原则。
4.加强法制机构建设,夯实依法行政基础。
四、2011年工作思路
2011年,我州将按照深入贯彻科学发展观的要求,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,为保障甘孜州经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。