3.开展行政执法案卷评查。组织开展了对道孚、甘孜、理塘3县政府和州发改委、州司法局、州财政局、州规划和建设局、州审计局、州地税局6个部门行政执法案卷评查工作,进一步规范了行政执法部门及其行政执法人员的具体行政执法行为。
(五)建立和完善行政监督制度、强化行政行为监督
1.加强制度建设。2010年,我州行政监督工作依照全面规划、整体推进、突出项目建设管理重点和突破难点的要求,共建立和完善有关制度24项。在改善民生政策落实方面制定了《甘孜州政府投资建设项目管理责任追究暂行办法》等9个规定;编制印发了《甘孜州工程项目建设管理政策法规汇编》、《甘孜藏族自治州工程项目建设基本流程》、《操作手册》;推行党政正职不直接分管财务、工程招投标、物资采购等制度,建立“副职分管,正职监管,集体领导,民主决策”的工作机制,防止行政权力过大和暗箱操作;按照“343”思路,在16个州级政府部门中具有公共权力、公益性强、公众关注度高、三资(资金、资产、资源)管理职能相对集中的岗位,实施岗位风险试点管理。
2.自觉接受外部监督。一是重视人大法律、工作监督和政协民主监督,依法向州人大常委会备案规范性文件,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,积极配合人大开展的专项法律法规实施情况检查以及政协的有关调研等工作。二是重视司法监督,规范行政应诉,全面推行行政首长出庭应诉制度,明确规定行政首长在行政诉讼中应出庭应诉,并将执行情况纳入年度依法行政考核。三是认真接受社会监督。畅通群众监督渠道,建立舆情信息处理机制,完善群众举报违法行为制度,认真调查核实群众检举、新闻媒体反映的问题,依法做出处理。
3.认真开展内部监督。一是开展行政监察。全州监察部门共开展政务公开专项监察72次,提出整改措施12条,纠正问题6个;开展其他效能监察96次,提出整改措施69条,纠正问题94个;查处行政效能电子监察发现的违反纪律作风等问题8个,提醒、批评相关人员9人,共查处办结建设工程招投标弄虚作假、规避制度等违纪违规有关案件12件、98人,给予党纪政纪处分28人,移送司法机关15人,诫免谈话18人,其他方式处理37人;调查处理住院部违规操作一起,就医风问题发出监察建议2份;公开州级87个部门(行业)的政风行风投诉咨询电话,进一步畅通群众诉求渠道,及时办理群众关心的热点、难点问题。二是依法加强审计监督。制定了《甘孜州国家投资重点建设项目审计监督管理办法》、《甘孜州审计计划公开和审计结果公告办法(试行)》等相关制度规范,规定各级审计部门认真执行审计项目审理、案卷管理、审计回访和重大审计项目报告等制度,依法向州县人民政府报告审计工作。截止2010年11月底,全州审计机关共完成各类审计项目422个、审计调查项目4个,查出违规金额18459万元,管理不规范金额40932万元,挽回经济损失3483.11万元,审计决定执行率达95%以上。
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