六、突出改革创新，不断理顺发展体制机制
18、深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门的合法性审查不决策、没有集体讨论不决策。全面推行项目代建制、电子政务无纸化办公、国家工作人员培训和考试、市政府各部门（单位）工作人员手机签到、市长督办A类重点工作、行政审批事项和收费项目政务服务中心“一站限时”办理等廉政效能建设九项制度，切实提高行政效能。减掉8%行政审批项目，逐步实现“法无禁止即许可”。加强财税管理，继续推进政府财政向发展财政、民生财政、公共财政转变。加大对成长型、税源型企业扶持力度，培育壮大支柱财源，增加可支配财力。加强财政监督检查和审计监督，完善财政资金审批制度，加强政府采购、国库集中支付管理，提高资金使用效益。
19、深化农村综合改革。稳步推进农村土地经营权流转和适度规模经营，大力发展农业专业合作组织。创新农业支持保护制度和现代农村金融制度，积极争取村镇银行、贷款公司试点，筹建农村信贷担保公司，加大信贷支农力度。改革集体林权制度。推进户籍制度改革。全面推行“村财民理乡监管”，完善村民民主管理。统一设立镇（乡）民生服务中心，实行网络化服务办公，统一使用“一卡通”，建立民生政策公示系统，实行“一站式”服务工作。
七、突出社会和谐稳定，加强民主法制建设
20、深化平安创建活动。抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，建立健全科学的预防化解矛盾机制，构建立体化社会治安防控体系。着力突破人口服务管理中的难点问题，加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的服务管理。加强政法队伍和政法机关基层基础建设。推进司法改革，促进司法公开。依法打击犯罪，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。深入开展煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域安全隐患排查治理，预防较大事故、重大事故、特大事故发生。
21、加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深入贯彻党的统一战线和民族区域自治政策。依法管理宗教事务，建立宗教场所文化图书室5个。广泛开展双拥共建、精神文明建设、思想道德建设、民族团结进步创建活动。扎实推进“六五”普法。
