（2）建立基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制，落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，具备条件的地方实行“收支两条线”管理。（市财政局、市卫生局负责）
　　（3）完善编制管理。创新机构编制管理方式，以县区为单位实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。（市编办、市卫生局、市人社局、市财政局负责）
　　（4）深化人事制度改革。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，实行定编定岗、按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。完成基层医务人员竞聘上岗，结合实际妥善分流安置未聘人员，确保社会稳定。（市人社局、市卫生局、市财政局负责）
　　（5）健全绩效考核机制。根据工作数量、质量和服务对象满意度、居民健康状况改善等指标，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。（市卫生局、市财政局、市人社局负责）
　　（6）完善分配激励机制。全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低。坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。（市人社局、市财政局、市卫生局负责）
　　（7）鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，通过购买服务等方式进行合理补偿。落实对村医的补助和扶持政策。（市卫生局、市财政局、市人社局负责）
　　（三）健全基层医疗卫生服务体系
　　1.继续加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力。
　　（1）完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。按照省发改委下达的投资计划，继续完成2009-2010年中央下达的县级医院项目和28个中心乡镇卫生院建设任务，全面完成2010年中央安排的222个村卫生室建设任务，通过多渠道筹措资金，实现每个行政村都有村卫生室。认真组织实施，落实地方配套资金，确保及时足额到位，按时完成项目建设任务，使每个县至少有1所县级医院基本达到二甲水平、并有1-3所达标的中心乡镇卫生院，全面完成2009-2010年中央安排的20个社区卫生服务中心建设任务，实现每个街道都有社区卫生服务机构，并为边远地区、山区配置流动巡回医疗服务车。（市发改委、市卫生局负责）
　　（2）在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，以省为单位建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。（市发改委、市卫生局、市人社局负责）
　　2.加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。

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