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承德市人民政府关于对2011年重点工作实行目标管理责任制的通知

各县、自治县、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：

　　2011年全市经济工作会议和市第十二届人大四次会议审议通过的《关于承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》，对我市今年经济社会发展的各项工作进行了具体安排部署。为认真落实好各项工作任务，市政府决定，对重点工作继续实行目标管理责任制（其中民心工程的内容见承市政[2011]18号文件，其它重大项目建设及旅游重点项目建设责任制按承发[2011]6号和承发[2011]8号文件执行）。现将《承德市人民政府2011年重点工作目标责任分解方案》印发给你们，各县区和各部门要认真履行职责，抓紧制订本县区、本部门落实重点工作的实施方案，并在落实过程中进一步细化、实化。要加强相互配合，及时做好沟通和协调，牵头部门应主动联系责任部门，责任部门应给予积极配合；要加强督促检查，对各项工作要明确责任、周密部署，做到有布置、有检查，不折不扣地把各项政策措施落到实处。市政府将实行季调度，半年、全年通报制度，各部门要按季、半年、全年向市政府督查室上报工作进展情况。各县区、各部门责任分解情况及工作联系人于3月25日前报市政府督查室（电话：2050291）。

　　二〇一一年三月十五日

　　承德市人民政府2011年重点工作目标责任分解方案

序号	工作任务	目标要求	牵头部门	责任单位	市政府分管领导
1	全市生产总值	增长12%以上	市发改委	市统计局、各县区	宋立民
2	全部财政收入和地方一般预算收入	分别增长11%和12%以上	市财政局	市国税局、地税局、统计局、各县区	宋立民
3	城镇居民人均可支配收入	增长10%	市发改委	市统计局、市人力资源和社会保障局、财政局	宋立民
4	农民人均纯收入	增长9%	市农委	涉农各部门	丁万明
5	出口总额	增长10%	市商务局	市工信局、各县区	贾玉英
6	实际利用外资	增长25%以上	市商务局	各县区、各相关部门	贾玉英
7	万元生产总值能耗	下降3.2%	市发改委	市工信局、各县区	宋立民
8	二氧化碳排放量，	下降3.2%	市发改委	市工信局、各县区	宋立民
9	化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量	削减1.5%	市环保局	市工信局、各县区	李维
10	城镇登记失业率	控制在4.6%以内	市人社局	各县区	宋立民
11	居民消费价格涨幅	控制在4%左右	市发改委	市物价局、各县区	宋立民
12	人口自然增长率	7.6‰	市计生委	各县区	张建国
13	全社会固定资产投资	增长26%以上	市发改委	各县区	宋立民
14	实施千万元以上项目1300个，着力抓好451个投资亿元以上新开工和续建项目	完善项目工作机制，强力推进“六大项目建设工程”	市发改委	各县区	宋立民
15	京沈客运专线和承德民用机场	开工建设	市发改委	地铁局、各相关县区	宋立民
16	铁路建设	遵小、虎多建成通车，张唐加快建设	市发改委	地铁局、相关县区	宋立民
17	公路建设	承秦高速年内竣工，承赤、承围高速路基工程完成50%，开工建设承张高速；御道口至大滩等三条二级公路开工建设，国道111线南大梁至撒袋沟门一级公路投入使用，新建农村公路500公里。	交通运输局	各相关县区	苏爱国
18	项目谋划	谋划一批投资超50亿、100亿的大项目、好项目。	市发改委	各相关县区	宋立民
19	社会保障	提高企业退休人员基本养老金和城乡低保标准	市人社局	民政局各相关县区	宋立民冀萌新
20	社会消费品零售总额	增长18%	市商务局	各县区	贾玉英
21	新建和续建技改项目	投资72亿元，新建和续建技改项目65项。重点实施承钢“十二五”规划一期、建龙特钢深加工等项目；推动露露集团、怡达果品加工等扩大产能，加快颈复康药业上市融资	市发改委	市工信局、各相关县区	李维
22	企业破产改制工作	完成5家政策性破产企业和9家“三无”企业的破产改制工作	市国资委	工信局	李维
23	清洁能源项目	抓好31个清洁能源项目	市发改委	市工信局、各相关县区	宋立民
24	丰宁抽水蓄能电站	开工建设	丰宁县	市发改委	丁万明
25	新材料项目和装备制造项目建设	全力推进丰宁鑫源钼业等65个新材料项目；加快实施西门子公司机场输送设备等53个装备制造项目	市工信局	各相关县区	李维
26	高新区建设	推进市高新区总投资211亿元的34个工业和现代服务业项目	市高新区	市发改委	贾玉英
27	产业聚集区建设	各县区在完成一个市级、争创省级聚集区上取得实质性进展，省、市级产业聚集区年内落地项目分别达到50个和10个以上	市发改委	各县区	宋立民贾玉英
28	企业重组	支持承钢、建龙、盛（兆）丰等企业重组	市工信局	各相关县区	李维
29	矿产资源整合	落实市政府整合方案，组建50个矿业集团，全面完成矿产资源整合任务	市国土资源局	各相关县区	李维
30	污水处理	城镇生活污水处理率由75%提升到85%，污水处理厂中水回用率由5%提升到35%，力争40%	市水务局	各相关县区	丁万明
31	环境治理	实施60项结构减排项目，减掉129台燃煤锅炉；完成3项烧结机脱硫和2项电厂脱硝项目	市环保局	各相关县区	李维
32	国家级钒钛产业技术中心	积极申报	市科技局	河钢集团承钢公司	张建国
33	重点行业、重点企业新建市级工程技术研究中心	2个以上	市科技局	各相关企业、各县区	张建国
34	科技合作项目	引进一批科技合作项目，全年达到10项；推动一批课题立项，年内省级以上科研课题达到8个；催生一批孵化器建立，建成市级以上各类科技创新服务平台5个	市科技局	各相关企业、各县区	张建国
35	旅游示范工程建设	推进省级旅游综合改革试点，重点实施中心城区“一十百”工程和乡村旅游“十百千”示范工程	市旅游局	各县区	贾玉英
36	旅游项目建设	加快32个省市重点休闲旅游项目，建设承德名优特色产品展销中心。	市旅游局	各相关县区	贾玉英
37	旅游接待人数和旅游总收入	分别增长20%和26%	市旅游局	各县区	贾玉英
38	农业产业化建设	加快推进肉类、菌菜、果品、中药材种养基地建设，提高生产的标准化程度和加工转化率，实施投资千万元以上农业产业化项目120个，完成投资60亿元以上	市农委	农牧局、林业局、各县区	丁万明
39	水利工程建设	加快小型微灌等农田水利和人畜饮水工程建设，抓好滦潮河河道整治和京津风沙源治理等生态工程，新增节水灌溉面积10万亩，解决12万人的饮水困难；双峰寺水库开工建设	市水务局	各县区	丁万明
40	农村改革工作	加快土地承包经营权流转市场建设，基本完成林权证发放，健全村级集体财富积累机制	市农委	林业局各县区	丁万明
41	城乡统筹试点工作	抓好平泉县试点	市农委	平泉县	丁万明
42	规划体系建设	完善中心城区、城市协调区、县城和小城镇建设规划体系	市规划局	各县区	苏爱国
43	市中心区建设	抓好中心城区总投资74.5亿元的一环、两网、三站、四桥、八路建设和百条街巷整治	市住建局双桥区	市水务局市供电公司市交通局	苏爱国
44	城市亮化工作	对重点区域、重点建筑进行高标准亮化	市城管局	双桥区	苏爱国
45	绿化工程	实施23项绿化工程	市园林局	林业局	苏爱国
46	环境卫生综合整治	延长保洁时间，扩大保洁范围	双桥区	市城管局	苏爱国
47	山庄外庙片区	土地整理及项目建设	市发改委、市国土局	双桥区	苏爱国
48	承德新城	土地整理及项目建设	新城办	市国土局双桥区、双滦区、开发区管委会	苏爱国
49	钒钛产业聚集区	土地整理及项目建设	市发改委	市国土局双滦区	李维
50	开发区上板城工业园	土地整理及项目建设	市发改委	开发区管委会市国土局	贾玉英
51	城市管理	完善城市网格化管理，加强城管队伍建设	市城管局	双桥区	苏爱国
52	加快城镇化进程	放宽进城落户限制，推动农民工市民化	市公安局	市人社局	苏爱国
53	县城建设	各县要规划和开工建设一个规划馆、一个博物馆、一个标志性区域、一个森林主题公园和一个水库水源地	各县区	各县区	苏爱国
54	环首都经济圈建设	完成环首都经济圈三个县的总体规划、专项规划和园区基地规划编制工作。设立环首都经济圈发展专项基金，用于园区基础设施建设和重大项目引进	市发改委市财政局	市规划局滦平县兴隆县丰宁县	宋立民
55	民族文化和谐发展示范区	有实质进展	市文广新局	市民宗局	贾玉英张建国
56	文物古迹恢复	逐步恢复长山峪等7个行宫驿站和木兰秋狝大典遗址	市旅游局	各相关县区	贾玉英
57	招商工作	以北京、天津、唐山为推介重点，实行领导带头招商工作制度。完善招商机制，有足够的人员和力量开展招商活动	市商务局	各县区、各部门	贾玉英
58	加强各级就业服务机构建设，建立创业基地	创业就业培训6万人，农村劳动力向非农产业转移8.1万人	市人社局	各县区	宋立民
59	中小企业信用担保体系建设	市级用于完善中小企业信用担保体系建设的资金不少于1000万元，县级不少于500万元；全市中小企业担保机构增加到19家，担保能力达到19亿元，新设3家小额贷款公司	市工信局	各县区	李维
60	民营经济增加值	增长15%以上	市工信局	各县区	李维
61	国家级创业型城市建设	通过验收	市人社局	各县区	宋立民
62	财政管理工作	严格新增支出事项审批，大力压减一般性支出	市财政局	各县区	宋立民
63	金融建设	推进农村信用社银行化，引进金融保险企业设立分支机构。承德银行实现辖区全覆盖，唐山、秦皇岛分行开业运营；丰宁、滦平、兴隆农村信用联社改建为农村商业银行。金融机构新增贷款力争达到150亿元	市金融办	各相关县区	李维
64	安全生产	做到领导到位、责任到位，消除事故隐患，完善应急预案	市安监局	各县区、各部门	李维
65	社会和谐稳定工作	加大社会治安综合治理，加强普法宣传教育和精神文明建设，落实信访工作责任制，	市公安局	司法局文明办信访局	宋立民苏爱国
66	强化行政权力公开透明运行	加大对工程建设、土地出让等重点领域的监管	市监察局	各部门、各县区	宋立民
67	加强审计监督	严格执行领导干部经济责任审计制度	市审计局	各部门、各县区	宋立民
68	行政审批制度改革	推行网上审批、收费和电子监察	市监察局	市行政审批中心	宋立民
69	廉政建设	健全惩防体系，把政风、行风和廉政建设作为重大政治任务，与推进经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核	市监察局	各县区、各部门	宋立民