（三）节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在公共机构推广应用不普遍。同时，节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。
（四）既有办公建筑节能改造任务艰巨。我市各级公共机构既有办公建筑外围护结构基本未采取任何节能措施，保温隔热性能差，传热系数高，能源消耗量大，且大部分集中供电、供水的办公楼，还未实现能源消耗分户、分类、分项计量，节能改造资金量大，任务艰巨。
（五）节能意识有待加强。我市各级公共机构的一些单位对开展节能工作缺乏足够重视，宣传教育不够深入，节能技术改造进度不快，管理措施落实不到位，部分干部职工尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性，浪费能源资源的现象还一定程度存在。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《
中华人民共和国节约能源法》和《
公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以转变经济发展方式为主线，加强领导、健全组织、科学管理、强化宣传，积极推进我市公共机构节能工作深入开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全市社会节能工作中的示范作用。
（二）基本原则
按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持量力而行、尽力而为相结合，近期计划与远期规划相结合，宣传发动与狠抓落实相结合，日常节约与源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，约束与激励相结合，领导干部带头与全体干部职工共同参与相结合的原则，力求以较低的资金投入、最低的能源消耗，实现最大的社会效益和经济效益。
三、主要目标和节能指标
（一）主要目标
通过不懈努力，不断务实公共机构节能管理基础，逐步建立公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系；建设健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制；加强节能技术改造，争取全面完成公共机构节能灯具、节水型器具更换以及空调节能等改造工作；到2011年末，初步形成科学的节能管理体系，保障公共机构节能工作持续、有效开展。
