四、节能降耗重点工作与责任分工
（一）调整优化产业结构，实现结构性节能
1．加快战略性新兴产业发展，严格限制高耗能、高污染产业发展。以实施工业“双百”行动为着力点，加快培育发展战略型新兴产业，逐步提高新兴产业在工业结构中的比重，打造西宁工业新优势。加快改造传统产业和结构优化升级，大力发展循环经济和园区经济，推进工业化进程。以国家产业政策为导向，加强行业准入管理，从严限制高耗能、高污染产业发展。对高耗能、高污染产业严格执行国家和省有关宏观调控政策，从严控制总量，涉及高耗能、高污染的新建项目一律不予审批、核准和备案。
2．建立健全项目节能评估审查制度。按照《青海省固定资产投资工程项目合理用能审核实施细则》要求，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目进行节能评估和审核，凡达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，一律不予审核转报、核准和备案，从源头杜绝能源的浪费。
3．坚决淘汰落后产能。按照工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》及省政府《关于加快淘汰落后产能、积极推进产业升级的若干政策措施》（青政办〔2008〕141号）要求，加大依法淘汰落后生产能力工作力度，对国家明令禁止的落后工艺、技术、设备和产品，通过法律、经济、技术、政策等多种手段，进行限制和淘汰。继续淘汰铁合金等高耗能、高排放行业的落后生产能力。各职能部门要形成联动协作机制，形成合力，共同淘汰落后生产能力。
（二）抓好重点用能行业和企业节能工作
1．开展重点用能企业能耗对标活动。确定20户左右占全市工业能源消费大的企业，选择国内外同行业的一流企业为标杆，开展能耗对标活动。同时，以此为基础，开展工业企业降低碳排放试点工作，为开展二氧化碳排放权的交易做基础准备。
2．加强重点耗能企业节能管理。健全和完善节能管理制度，强制性建立台账、专职能源统计人员、专职能源管理人员（副厂级以上），并报市经委备案。
3．进一步加大能源监测力度。加强力量，加大投入，逐步配备齐全能源监测设备，对重点耗能企业进行能源监测，分析企业用能状况，寻找差距，为实施节能技术改造提供依据。
4．加强第三产业重点用能单位节能管理。选择50户左右第三产业重点用能单位，建立和探索节能管理和报表制度。选择100户左右重点用能单位，制定下达用电指标计划。
