(二)质监部门。通过加强对食品及食品相关产品生产加工企业生产合格产品的必备生产条件的监管,着力提升企业食品安全管理能力,督促食品生产企业落实质量安全主体责任,规范企业生产行为。严格实施食品生产行政许可制度,加大食品监督抽查力度,完善食品企业质量诚信考核评价制度。加强监管责任制落实,保障生产加工环节食品质量安全,促进食品生产加工水平不断提高,保障生产加工环节食品质量安全。一是有效发挥食品安全监管体系作用,提高效能,努力解决食品安全监管深层次问题。以贵阳市云岩区作为食品安全动态监管系统应用示范地区,通过试点,进一步创新监管模式,改进工作流程,有效发挥食品安全监管体系作用,提高食品安全监管效能。
二是深化重点行业领域综合治理,严厉打击食品安全违法行为,有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题,切实保障食品重点品种的安全。各级质监部门要认真分析本辖区内食品及食品相关产品行业、生产企业存在的突出问题,以乳制品、食用油、肉制品、食品添加剂、白酒等重点行业领域综合治理为核心并结合本地实际,明确2011年整顿的食品重点产品、重点行业、重点地区,继续深入组织开展食品安全专项整顿,依法规范食品及食品相关产品生产。
依法查处生产不符合安全标准和食品及食品包装材料的行为;打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为;取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”;严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。对食品生产企业100% 开展巡查及回访,对企业100% 实施年审。
三是深入贯彻严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作,以监督检查企业为抓手,监督生产者规范生产使用食品添加剂。制定全省质监系统《2011年严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项工作方案》。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测,严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品。严格食品添加剂生产许可管理,打击违法违规生产经营食品添加剂的行为。加强食品添加剂标签标识管理,严禁食品添加剂虚假标识标注。对全省食品生产企业100% 进行一次食品添加剂使用管理制度落实情况专项检查,对食品生产小作坊100% 开展一次食品添加剂使用情况专项检查。
四是严格生产加工环节食品及食品相关产品安全监管,督促企业落实保障食品安全的管理措施。在食品及食品相关产品质量安全监管中切实做到“四个必须”、“五个不放过”,即发现企业存在严重违法行为的,必须停产整顿;整改未达到要求的,必须吊销生产许可证;对于违法企业和责任人,必须按规定从重处罚;对于涉嫌犯罪人员,必须依法移送司法机关。查处企业时,要做到原料来源、产品流向未查清的不放过,问题产品未召回、未处理的不放过,不法企业未受到惩处的不放过,企业管理和监管措施不到位的不放过,案件警示教育没有做的不放过。对食品及食品相关产品安全从严监管。
五是严格对食品生产加工小作坊监管。各地要在当地政府的统一领导下,按照部门职责,进一步加强对食品生产加工小作坊监管。继续督促指导纳入监管的食品生产加工小作坊实施基本生产条件改造。纳入监管的小作坊要100% 签订承诺书并建档,严格巡查及回访制度,督促小作坊生产经营者完善进货和销售台帐记录,落实食品安全各项管理制度。
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