（三）突出“两大工程”。坚持田水路林村综合整治，积极推进农村住房建设和危房改造，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，突出抓好山区生态建设和重点城镇提升“两大工程”。一是山区生态建设工程。围绕保护生态、富民惠民基本目标，实施“减人、兴业”两大战略，以生态休闲旅游产业为主导，以“旅游综合体”建设为突破口，实行山、水、路、景、商、娱、居统一规划，使游览区、产业区、新社区和谐布局，逐步将南部山区建设成为生态环境良好、绿色产业兴旺、人民生活安康的生态功能区和兼具丰富文化内涵、独特山水景观的休闲宜居旅游区。严格控制南部山区人口总量和分布，加强政策引导和调控，促进人口按规划向新型居住区集中，加大有序外迁力度。科学合理地开发利用南部山区的生态优势和资源禀赋，加快构建以生态休闲旅游产业为主导、山区现代农业和农产品加工业等相辅助的环境友好型产业体系，努力实现生态保护与产业振兴协调发展。二是重点城镇提升工程。按照统筹规划、完善功能、凸显特色的要求，实施“兴业、聚人”两大战略，健全产业支撑体系，增强公共服务功能，提升城镇聚集带动能力，实现以城带乡一体化发展。把培育壮大城镇产业体系放在更加重要的位置来抓，以优势产业为基础，以重大项目为龙头，规划建设一批符合国家政策和城乡规划的产业园区，推动清洁生产、集群发展，促进城镇提升与产业兴旺良性互动。对“两大工程”内的新型农村社区，本着方便农民生产生活、尊重农村风俗习惯、突出地域文化特色、促进农村产业调整的原则，参照城市社区标准，统筹安排基础设施、公共服务设施建设以及周边环境整治，同步配备水电、硬化道路、设置路灯，敷设排水管线或沟渠，进行绿化美化，有条件的配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保等资源，让广大农民群众生活更舒适、更便利。
　　（四）发展生态经济。与实施产业体系振兴工程结合起来，重点突出蔬菜、畜牧、林果花卉、种苗等四大产业，构建完善现代农业产业体系。加快发展生态农业、循环农业、高效农业，积极创建现代农业示范区，深化农业产业化经营，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化。严格控制农药、化肥、添加剂等的使用，积极发展无公害、绿色和有机农产品，保障农产品质量安全。着重开展专业化统防统治，促进农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。大力实施加快农民增收工程，采取综合措施，千方百计实现农民收入持续较快增长。鼓励农民优化种养结构，加快健全农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，兴办低耗、低排的乡村工业和服务业，发展观光农业和乡村旅游业，推动城乡产业融合，促进农村劳动力转移，实现农民充分就业，增加农民工资性收入。认真落实强农惠农政策，增加农民转移性收入。深化农村集体产权制度改革，加快推进农房建设，增加农民财产性收入。充分利用生态文明乡村建设带来的机遇，积极推进土地承包经营权流转，以生活方式更新促进生产方式转变，加快形成农民多元化增收长效机制。

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