---坚持以人为本，改善民生。着眼于顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，把改善农村生产生活条件作为工作的出发点和落脚点。
---坚持因地制宜，分类指导。从实际出发，凸显地域特色和人文风貌，实事求是，注重实效。
---坚持党政主导，农民主体。在党委、政府统一领导下，有关各部门单位分工负责，突出农民群众的主体地位，重视发挥基层组织作用，尊重农民意愿，做好群众工作，严防强拆强建，充分调动全社会参与建设的积极性。
---坚持统筹规划，协调推进。长远目标与近期目标相结合，物质文明与精神文明相结合，统筹推进产业发展、社区建设、公共服务和社会管理，整合各方面的力量，有重点、有步骤地集中实施。
（三）任务目标
1.力争短期内，使全市农村环境卫生状况有一个大的改善，初步实现城乡环卫一体化。年内完成省里分配的农村住房建设和危房改造任务，城中村改造步伐明显加快，城乡建设用地增减挂钩试点项目区内的村庄全部启动农房建设。
2.到2015年，全市有相当数量的乡村达到生态文明标准，其中新型农村社区、历史文化名村及生态特色村全部达到生态文明标准，经济发达市（区）基本完成建设任务；南部山区建成2个以上“旅游综合体”，其他“旅游综合体”要尽早完成修建性详细规划，并压茬启动，全部实施；重点城镇中有1个提升为在省内有较大影响的强镇，3个成为在市内有较大影响的强镇。
3.到2020年，南部山区生态保护与建设成效更加明显，以生态旅游为主导的绿色产业更加发达；所有乡镇驻地村和60%以上的中心村达到生态文明标准，其他村半数左右达到生态文明标准，农村环境面貌更加整洁，生态产业体系更加健全，公共服务设施更加完善，村风民俗更加文明。
4.到2025年，全市农村基本实现生态文明乡村建设目标。
三、工作重点
加强生态文明乡村建设，要全面准确地贯彻落实中央和省、市关于社会主义新农村建设的各项政策措施，搞好与统筹城乡发展“七大工程”等已有工作部署的衔接配合，进一步突出重点，统筹推进。
（一）加强环境整治。村容整洁是对生态文明乡村最基本的要求，推进环卫下乡是乡村文明创建工程的一项重要内容。把垃圾清理作为生态文明建设的基础性环节，集中开展农村环境卫生综合整治行动，全面排查各类垃圾死角，重点对进出村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域的垃圾死角进行清理，确保今年底全市农村环境卫生有较大改善，力争尽早实现城乡环卫一体化。探索低成本、可持续的农村垃圾、污水处理机制，引导农民对垃圾进行分类，逐步实现垃圾集中处理，实现减量化、资源化、无害化。建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集运输处理体系，添置垃圾桶等环卫设施，合理设置垃圾收集点，加快转运站建设，搞好收集车辆采购与管理。切实完善村庄排水设施，搞好农村河道、沟渠、坑塘综合治理。对养殖场、厕所产生的污水，积极采取沼气池、氧化池等适当方式集中处理。加快生态农业与农村新能源示范县（市）区、乡镇建设。健全完善城乡环境整治运行机制，实现城乡环境整治的长效化和制度化。
（二）科学制定规划。一是抓紧编制、修订村庄规划，努力实现村庄规划全覆盖。坚持统筹城乡发展方略，充分体现生态文明理念，充分考虑人口增减、经济条件、产业发展、基础设施、环境承载能力等因素，宜合则合、宜分则分，宜楼则楼、宜房则房，进一步优化村庄空间布局，明确保留和迁并的村庄，确定中心村和新型农村社区的数量和规模。加强对历史文化名村和生态特色村的保护、建设和提升工作。对具有较高历史文化价值、拟发掘建成历史文化名村的保留村庄，由所在地县（市）区人民政府负责提出申请，并按相关程序进行论证、报批。对具有一定生态基础条件、拟整治建成生态特色村的保留村庄，由所在地县（市）区人民政府负责审定。积极稳妥地推进村庄整合，以各县（市）区为主体，切实加大对小型村、自然村、偏远村的迁并力度，以土地利用率低、空心化明显、破旧房屋比较集中的村为突破口，搞好中心村和新型农村社区规划建设。二是高标准规划设计“旅游综合体”和重点提升城镇。编制南部山区旅游专项规划，明确“旅游综合体”的布局和定位，加强重点城镇修建性详细规划编制工作，确保年内全市2个率先启动“旅游综合体”和4个重点提升城镇的工程项目尽快启动并形成实物工作量。三是搞好相关规划之间的衔接协调，增强规划的可操作性和引领调控作用。按照加快推进生态文明乡村建设的新要求，进一步搞好镇村体系规划与土地利用总体规划、产业发展规划等规划的衔接，做到长远规划、统一规划、精细规划。规划一步到位，建设可以分步实施，一时办不到的，留足发展空间。强化规划管理，县（市）区、乡镇要全面加强规划实施的督导检查。
