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龙胜各族自治县人民政府关于印发龙胜各族自治县气象灾害防御规划的通知

  气象影视节目的开播、12121自动电话答询、5万多人借助手机短信获取气象信息。同时气象防灾减灾科普工作得到加强,公众应用气象信息的能力逐步增强。
  3.2.3 气象防灾减灾服务能力日渐提升
  气象防灾减灾服务深入到30个行业,服务产品丰富,加强了暴雨、雷电、大风、冰雪等灾害性天气的监测和预报工作,气象已成为各级党委政府指挥防灾减灾工作的第一道防线。积级参与平安龙胜、生态龙胜的建设,防雷减灾及突发公共事件的保障服务得到加强。
  3.2.4 气象灾害防御组织体系初步形成
  建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象灾害防御体系。县政府成立了气象灾害防御规划编制工作协调小组,在全区率真先启动气象灾害防御规划的编制工作。全县已建立300余人的气象协理员和义务气象信息员队伍,并将气象信息员队伍建到村级组织,重点承担预警信息传播、灾情收集、科普宣传等工作,成为气象灾害防御基层组织体系的重要组成部分。
  目前,我县气象灾害防御能力仍与经济社会发展不相适应,存在的主要问题是:
  3.2.5气象灾害综合监测预警能力有待于进一步提高。特别是突发气象灾害监测能力弱、预报时效短、预报准确率不高,还不能满足气象灾害防御的要求。气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区;预警信息的针对性、及时性、发布渠道和手段不能满足社会公众的需求。
  3.2.6尚未建立气象灾害风险评估制度。缺少精细的、完善的大风、雷电、冰雹、冰冻、暴雨、洪涝等气象灾害风险区划,对城乡规划和重点工程建设的气象灾害风险评估和气候可行性论证尚未开展。气象灾害防御的工程措施不完善,农村基础设施防御气象灾害的能力弱。
  3.2.7全社会气象灾害防御资源亟需整合。部门间合作和信息共享不充分,联动机制不完善,防灾体系不完备;气象科技支撑能力不强,灾害防御法规、标准滞后;公众气象灾害防御知识欠缺,自觉主动防御灾害的能力不强等。气象部门需要与各级政府、企业、社区等建立更加密切的联动机制。
  3.2.8龙胜县防灾工程措施以水土保持为主,对山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固为辅。建国以来,虽然修建了大批防洪抗灾工程,初步形成了防洪、灌溉、供水、发电等防灾与兴利相结合的工程体系,但防洪设施标准仍然不高,难以担负起防大洪抗大灾的重任,就以县城现有防洪工程设施来说,2002年以来只在县城左岸部分建成了按抵御20年一遇标准设计的防洪堤2.62km,但是县城左岸还有部分及右岸未建防洪堤,目前城区设防标准还未能达到设计要求。
  病险水库及小山塘仍是防汛工作的心腹之患。部分小型水库及小山塘建造于五六十年代,工程老化失修,不仅不能发挥防洪抗灾效益,而且危及下游人民群众的生命财产安全。一些河流两岸开山采石挖矿,导致水土流失严重,且废渣弃土大量挤占缩窄河道,影响河道行洪能力,抬高了洪水位。
  3.2.9地质灾害隐患多。据2006年统计,目前全县地质灾害隐患点多达400处,在汛期特别是在高强度的降雨过程中,容易引发泥石流、山体滑坡等地质灾害。
  3.3 气象灾害发展趋势分析
  全球气候变暖将使极端天气和气候事件变得更为频繁,从而导致我县出现暴雨、洪涝、干旱、高温等灾害的可能性加大。现阶段我县城市化发展速度十分迅猛,城市人口和财富大量增加,而现有的防灾减灾能力建设和管理跟不上城市发展的步伐,城市对于气象灾害更加脆弱,造成的损失绝对值呈现象上升趋势。据研究,龙胜的气象损失占所有自然灾害总损失的80%以上,经济损失占当年的GDP的1%-3%。在全球变化背景下,气象灾害的隐伏性和突发性仍未得到足够的重视,防御气象灾害压力不断加大。
  可持续发展对气象灾害的防御提出了更高的要求。气象灾害对环境有明显的负面影响,不合理开发又导致气象灾害增加。县城北岸开发、瓢里工业园的建设、高速公路和铁路的建设等因素对做好气象防灾减灾工作提出新的要求。

第四章 气象灾害对各行业的影响及防御措施

  4.1 气象灾害与农业
  4.1.1主要影响
  气象灾害对我县农业影响较大的主要有洪涝、连阴雨、干旱、暴雨、强对流天气等。
  (1)洪涝。洪涝是对我县农业影响最大,发生频率最高,造成损失最重的气象灾害,往往会对水稻种植区造成损失,严重的洪涝会引起山河暴涨,淹没农田,冲毁道路和房层,给农业生产造成毁灭性的破坏,洪涝还会对居住低洼地段的群众直接构成生命财产安全问题。
  (2)干旱。干旱灾害除了受降水量偏少影响外,还有一个重要因素是下垫面地理特征与水网的分布情况,由于地势偏高以及水系的影响,我县伟江、平等、乐江乡是旱灾较为严重的地区,局地性干旱几乎每年都会出现,对农业影响较大的是春旱、伏旱和秋旱,如果连续干旱,则对农业生产产生严重影响。严重干旱对人畜饮水、生态环境都会构成严重的影响。干旱还时是森林火灾的直接帮凶。
  (3)冰雪和低温冷害。大雪,冰冻及其低温冷害是我县冬季的主要气象灾害,严重的冰雪灾害会造成林木折断、房屋压垮、牲畜受冻、蔬菜冻死等,加上冰雪融化时往往冻害更严重,对受伤的植株影响更大,给农业生产造成严重损失。2008年的低温雨雪冰冻天气,造成供电、供水、通讯线路瘫痪、道路结冰造成交通瘫痪,给人民群众的生产、生活带来了极大的不便。
  (4)强对流天气灾害。强对流天气是春、夏季节常见的一种持续时间短、强度剧烈、局部性灾害性天气,强烈的对流天气可以引发大风并伴有强雷暴、冰雹、短时强降水等剧烈天气。摧毁力极强,常使灾区损失惨重。
  (5)连阴雨。各季的连阴雨对我县主要农作物的生长均带来较大的影响。春季连阴雨往往会造成水稻烂秧、烂种,处于生长期的农作物会因为长时间的低温阴雨影响而长势不好,甚至腐烂。
  4.1.2 防御措施
  (1)      提升现代农业气象预报水平。开展多元化、多时效的农用天气、农业年景、作物产量与特色农业产量品质、土壤墒情、关健物候期、农林病虫害发生发展气象条件等级等动态和精准化预报。针对主要农作物播种、施肥、中耕、喷药、灌溉、收获等各种农事活动对天气条件的要求发布短、中、长期不同时效的相应的农用天气预报。
  (2)         提高现代农业气象情报质量。在完善现有农业气象情报业务的基础上,着重发展全程性、多时效、多目标、定量化的现代农业气象情报业务,包括发展基础情报(以日、周或旬、月、年为周期的农业气象情报)
  (3)         推进现代化农业气象灾害监测、预警与评估。围绕农业防灾减灾的需要,做好主要粮食与经济作物、特色农业、林业等重大农业气象灾害的监测、预警与评估。针对不同经济作物与农业设施,开展有针对性的农业气象灾害的监测、预警与评估,为农业生产和管理者采取相关防灾减灾措施提供决策依据和咨询服务,为农民及时服务。
  (4)          建立并完善农业气象灾害立体化监测与诊断方法。


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