二、活动内容
(一)加强制度建设
各地要把制度建设作为重点,通过建立健全各项制度,进一步推动木材运输管理工作走向科学化、规范化、制度化轨道,确保木材运输管理工作有法可依,有章可循。
1.建立完善政务公开制度。全面推行阳光政务,将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、执法依据、执法程序、处罚标准、工作纪律、行为规范、服务承诺、监督举报电话、投诉信箱等以多种形式对外进行公示,接受社会各界的监督。
2.建立健全内部管理制度。建立岗位责任制,明确每个岗位的执法责任;坚持案件处理公开公正,杜绝暗箱操作,建立集体讨论制度;加强廉政建设,建立健全廉政建设制度;同时还要建立健全学习、考勤、交接班、环境卫生、后勤保障、车辆管理、财务管理、档案管理、内务管理等内部管理制度。
(二)加强执法规范化和执法队伍建设
深入开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“四严”教育活动,不断增强木材运输检查人员的责任意识,强化管理能力,提升服务水平,树立良好形象。
1.严肃执法。一是加大执法力度。开展专项整治活动,严厉查处木材流通领域的违法运输行为和案件。二是规范执法行为。严格按照执法范围、执法依据、执法程序、处罚标准开展执法工作,违法运输木材案件的查处要做到程序合法、事实清楚、证据确凿、法律法规条款运用准确,杜绝任何乱查乱罚行为的发生。三是规范案件查处。严格把好“五关”,即把好执法文书填写关、执法程序关、适用法律关、证据采集保存关、案件资料整理归档关。
2.严格管理。一是强化机构建设。 力争将木材检查站列为由县级林业主管部门管理、全额拨款的事业单位,有条件的地方要力争参照
公务员法管理。二是强化思想政治建设。要以加强思想政治建设为基础,通过加强木材运输检查人员的法治理念、职业道德教育和法制教育,加强法律知识和业务技能培训,不断提高队伍的政治思想和业务素质,提升木材运输检查人员依法行政、履行职责、服务群众的能力。三是强化教育培训工作。着重培训思想政治教育、相关法律法规知识、木材检尺知识、木材勘验知识、树(材)种识别知识、木材运输证真伪辨别知识、林木病虫害检疫知识、野生动(植)物管理知识、林木种子(种苗)管理知识、执法案卷使用知识。四是加强业务技能培养。广泛开展岗位练兵,由业务骨干就运输木材车辆识别、车辆拦截检查、树(材)种识别、木材检量、木竹制品、半成品及品名区分等业务技能进行现场演示教学,进一步提高执法水平和业务技能。
3.严明纪律。一是建立防范机制。各地要制定和完善木材运输检查人员行为规范、工作禁令等具体工作纪律,使木材运输检查执法人员言行有据,监督检查有章可循。二是建立监督机制。对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现和纠正问题。三是建立过错责任追究机制。木材运输检查执法人员如出现收受他人财物、徇私舞弊、滥用职权、不依法履行监督职责或者监督不力等情形,必须追究有关人员的责任。