6.建立农民业主负责制。选择具备条件的农户或农户集合体作为单项工程业主，对农业综合开发经营性工程（如机井、电灌站等）实行农民业主负责制。业主在为工程建设筹集一定的配套资金和劳务后，按规定取得单项工程的使用权和经营权，对该单项工程的建设和使用管护承担相应的权利、责任和义务。
7.强化市级监管。市级农发部门要加强对所辖开发县的监管力度。项目立项环节，对县级农发部门公开竞争选项、项目考察论证及征求项目区农民意见等情况开展检查；项目实施环节，每月至少开展一次项目建设进度与质量、资金和项目管理等情况检查。要建立监督检查备忘录制度，记录检查内容、存在问题、整改意见、检查人员签字等主要事项。要制定监督检查通报制度，检查结果要在全市农发系统通报，并报送省农发局。
五、进一步加强资金监管
1.强化资金科学分配。项目资金计划按照综合因素法（综合因素分配法另行制定）分配到市，由各市依据农业资源、上年竣工项目建设质量、本年项目论证情况等因素，提出对所辖开发县的资金分配计划，报省农发局审定。省农发局按照国家农发办项目申报有关要求、各地申报项目工作质量和省级考察评审意见审定资金分配计划，并将投资计划下达到项目县。
2.加强“三专”管理。县级农发部门要严格执行农业综合开发项目资金专人管理、专账核算、专款专用的“三专”管理制度，
在财政国库机构设立农业综合开发资金专户，不得以任何理由在财政国库机构以外开设农发资金账户。
3.严格资金报账支付。工程进度报账（包括预付款支付），由施工单位提出申请，监理单位、乡镇政府、县级农发部门等审核签字，财政局分管局长审批后支付，工程进度款支付最多只能达到合同价款的60%。工程竣工报账，由施工单位提出申请，经县级农发部门自验合格、办理竣工决算审计、财政局主要负责人审批，报市级农发部门验收，并由市级农发部门主要负责人签字后，按规定程序报账支付。工程建设质量保证金按规定支付。对在质保期内出现工程质量问题，除没收工程质量保证金外，责成施工单位予以修复，造成重大损失的，要追究施工单位赔偿责任。
六、进一步加强验收监管
1.严格执行项目计划。县级农发部门要按照批准的初步设计组织项目建设，严禁未批先建、擅自调整和变更项目计划，确需变更或调整项目计划的，必须在项目实施当年12月底之前向市级农发部门申报，市级农发部门要及时组织实地考察，15日之内完成审批工作，并报省农发局备案。项目完工后，要做到项目计划与项目竣工图、竣工工程、竣工统计表项目编号一一对应。
