商贸流通：支持发展连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送等新型商贸流通业态，打造一批各具特色的商贸聚集区，培育一批在全国有影响的大型商贸零售企业，在商品生产地和集散地扶持发展一批交易量大、管理水平较高的全国性、区域性工业产品和农副产品批发市场。
家庭服务：支持参与社区信息服务体系建设，发展就业、社区医疗、养老托幼、食品配送、家政、修理等服务；重点支持发展社会化养老，开展政府购买服务试点工作，积极推行“民办公助”和“公办民营”等养老服务机构发展方式，支持日间照料中心、老年公寓等加快发展，支持建设示范性、综合性的养老服务设施和活动场所。
教育：鼓励和引导社会力量参与教育事业发展，采取独资、股份、合作等多种形式办学。鼓励发展学前和高中阶段的民办教育，积极扶持民办高、中等职业教育和各类职业技术培训。到2013年底，全省新增民办幼儿园100所左右，新增民办普通高中或中等职业学校30所左右；力争新增民办高等职业院校2所。
卫生：支持举办规模化医疗机构，发展特色专科，与公立医疗机构形成错位经营，优势互补。以购买服务方式，支持和鼓励民营医疗机构参与公共卫生服务，参与应对重大灾害、事故的医疗救治和疫情防控。对符合条件的民营医疗机构，支持纳入急救医院网络和各种医疗服务项目定点医疗机构，支持参与实施专项卫生服务项目。鼓励与高等医学院校合作，开展科技创新和学术交流，符合条件的可申请成为高等医学院校的非直属附属医院、教学医院、实习医院。到2013年底，民营医疗机构的医院总数、实际床位、门诊和住院量达到总量的10%。
体育：支持发展体育健身休闲、体育用品制造、体育竞赛表演、体育中介服务，建设和经营各类体育场馆及健身设施，兴办各类体育俱乐部。培育一批有竞争力的体育企业，鼓励参与开发体育赛事运作，打造一批高水平、影响力大的品牌赛事。到2013年底，培育民营体育俱乐部3-5个，打造2-3项品牌赛事。
房地产和市政公用业：鼓励发展工业地产，参与保障性住房建设，参与供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市绿化、环境卫生、工业园区基础设施等市政公用业建设。
四、主要任务
（一）全面推进创业，增加市场主体。
1.实施万户小老板工程。建立万户小老板创业行动计划项目库，建设小老板创业服务平台，为留学归国人员、大中专毕业生、转业退伍军人、城镇下岗失业人员、被征地农民等各类人员创业创造条件。优先安排小企业创业基地建设用地，原则上各县（市、区）每年不少于50亩；利用国有企业和军工企业闲置场地和基础设施，新建50个以上小企业创业基地，为创业者提供创业场所。省级中小企业发展专项资金每年扶持2000户以上小老板，各市（州、地）每年重点扶持200户以上。
2.实施农民工创业工程。各地、各有关部门要明确资金、用工、服务等扶持措施，建立工作机制，加强培训指导，积极引导和扶持有技术、有资金、有创业愿望并具有创业能力的农民工自主创业，重点创办经营农产品加工业、民族民间特色旅游商品加工业、乡村特色餐饮业、旅游业、家庭服务业等产业项目，支持发展农业经纪人。
3.实施青年创业带富工程。加强青年创业培训，建立青年创业带富工程项目库，重点支持发展潜力较好、符合产业政策、体现区域特色的涉农项目、工业项目、服务业项目，培养一批创业青年成为致富带头人。引导相关行业的龙头企业参与青年创业带富工程，以企业为龙头，以创业带富青年为主体，采取公司＋协会＋创业者＋基地＋带富对象的模式，通过项目化、产业化、规模化和区域化推进青年创业带富工程。
