邯郸市人民政府关于印发邯郸市2011年固定资产投资工作推进计划的通知
（政府小头﹝2011﹞16号）
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门：
现将《邯郸市2011年固定资产投资工作推进计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月二十一日
邯郸市2011年固定资产投资工作推进计划
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，按照中央和省、市经济工作部署，为保持我市固定资产投资持续平稳增长，进一步优化投资结构，加强项目谋划和政策引导，现制定2011年固定资产投资工作推进计划。
一、总体目标
继续发挥投资拉动作用，2011年安排并完成全社会固定资产投资1875亿元，同比增长20%以上，其中，城镇固定资产投资1677亿元，同比增长21%以上；农村固定资产投资198亿元，同比增长14%以上。按照坚持注重项目规模、注重项目结构、注重质量效益的原则，继续开展“重点项目攻坚年”活动，着力破解资金和土地瓶颈，进一步优化投资结构，提高投资质量和效益。
二、工作重点
（一）以优化投资结构为方向保持合理的投资规模。
2011年，全社会固定资产投资预计增长20%以上。在加快经济结构战略性调整、增强自主创新能力、推进城镇化和新农村建设、促进区域协调发展、加强节能减排、加强公共服务和完善社会管理等方面，集中力量推动一批重大工程和重大项目的顺利启动，为调整经济结构、促进经济平稳较快发展打下更加坚实的基础。坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，加强对新兴产业发展的引导和规范。继续推进传统产业改造升级，促进服务业加快发展。此项工作由市发展改革委、市统计局负责组织推进。
（二）以重点项目建设为抓手强化投资支撑拉动作用。
继续开展“重点项目攻坚年”活动，重点推进“1121” 工程，即10项重大产业项目，10项重大基础设施项目，200项超亿元重点建设项目，1000项超亿元谋划储备项目，力争以上项目完成年计划投资570亿元以上。突出抓好六个“着力”：着力强化重大项目支撑，在提升规模、加快进度上求突破；着力改造提升传统产业，在延伸产业链、提升附加值上求突破；着力培育壮大新兴产业，在抓大项目、新项目上求突破；着力加快重大基础设施项目建设，在提升城市承载力、辐射力上求突破；着力推进文化产业、社会事业、农业产业化项目建设，在惠民生、增效益上求突破；着力谋划储备重大项目，在提高质量、增强后劲上求突破。此项工作由市发展改革委、市重点项目办负责组织推进。
（三）以政府投资为重点继续深化投资体制改革。
一是研究出台《邯郸市政府投资项目管理条例》，加快政府投资项目管理的法制化建设；二是出台《邯郸市非经营性政府投资项目代建制管理办法》，加强和规范政府投资项目的监管工作；三是成立“邯郸市社会公益项目建设管理中心”，全面启动政府投资项目的代建工作；四是成立“邯郸市政府投资项目评审中心”，建立政府投资项目评审专家库；五是落实政府重大投资项目公示制度，研究制定政府投资项目竣工验收办法，规范完善政府投资项目后评价工作。此项工作由市发展改革委负责组织推进。
（四）以上争省控指标下抓土地置换为手段破解用地瓶颈。
一是围绕省控用地指标投向定点争跑。2011年全省用地指标分配发生重大变化，省控指标80%，下达各市20%，省控指标随项目走，向工业聚集区倾斜。为此，要加大工业聚集区和“十二五”重大项目的包装推进力度，扎实做好前期工作，逐个跑办，全力争列国家和省计划盘子。二是用足用活土地置换政策。对已立项实施的土地复垦置换项目尽快完成施工和验收，抓紧再立项一批，通过土地置换解决一批重点项目用地。三是研究落实新民居建设优惠政策，通过新民居示范性工程建设中农村居民点的缩并，节约用地规模，通过土地置换，安排到工业聚集区和重大项目，最大程度缓解用地压力。此项工作由市国土资源局负责组织推进。
（五）加快落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策落实。
一是贯彻落实国家、省关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，出台我市鼓励和引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，为民间投资健康发展创造良好的政策环境和市场环境。二是鼓励现有各种金融机构增强对民营企业和中小企业的金融支持，建立适应民营企业发展的多层次金融体系，加大对民间投资项目的融资支持。三是建立健全投资信息发布制度，及时向社会公开发展规划、产业政策、行业动态等信息。建立健全社会服务体系，为民间投资决策提供政策法律、技术支持和市场信息等方面的中介服务。四是建立健全政策服务体系，积极探索通过行业规划、产业目录、土地供应、投资补助、财政贴息等多措并举的方式，激活民间投资。此项工作由市发展改革委、市金融办负责组织推进。
三、保障措施
