（三）积极推进统筹城乡体制机制建设。

　　1、加快城市化发展制度创新。按照省委、省政府加快城市化、冀中南城市群总体战略，制定相关配套政策，推动产业和人口向城市聚集。进一步深化户籍制度改革，最大限度地放宽落户条件，农民户口转到城镇后，在计划生育、承包地等方面仍可享受农村户口相关政策，在统筹城乡试点县，放宽城镇落户条件，对村改居后的城区居民统一登记为城市居民。制定具体配套措施，确保进城农民在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇居民享有同等待遇。颁布实行《流动人口服务管理办法》，全面取消暂住证制度，统一实行居住证制度，保障流动人口合法权益。（市公安局牵头）

　　2、推进统筹城乡体制机制建设。认真落实省委、省政府关于统筹城乡发展试点工作的指导意见，抓好城乡统筹发展试点县建设，在城乡一体规划、土地制度创新、资金长效投入、人口集中居住等方面积累经验。大力推进新民居建设，把农村新民居建设作为统筹城乡发展、加快城乡一体化的有效途径和重要内容，坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，健康有序地推进人口集中居住、土地集约利用、产业集聚发展和公共服务提升。充分利用国家推进土地整治政策，积极引导分散村庄适当合并，鼓励联村并建。利用市场机制搭建投融资平台，大力推进村企共建，引导和集聚信贷资金、社会资金参与新民居建设。（市农办牵头）

　　3、推进城镇管理体制改革。按照省批复的《邯郸市统筹城乡发展试点工作推进方案》的要求和国家、省行政区划调整有关规定，对统筹城乡试点县纳入城区管理的镇、村，有计划、有步骤地推进镇改街、乡改镇、村改居工作。根据大城区管理需要，建立健全县、街道、社区三级管理新体制和工作运行新体制。（市民政局牵头）

　　4、推进农村综合产权制度改革。以明晰产权为核心，探索建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代农村产权制度，搭建农村房屋交易、土地流转的服务平台，激活资产市场，增加农民财产性收入，为农村发展注入活力。（市发展改革委牵头）

　　5、完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系。健全农村土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权有序流转，全市县、乡两级土地流转有形市场覆盖率达到100%。全面建立村级集体财富积累机制，增加农村集体收入。推进征地制度改革，完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，建设城乡统一的土地市场。支持农民专业合作社发展，鼓励农民以土地经营权入股农民专业合作社，开展土地股份合作社试点。深化林木采伐等集体林权配套制度改革，探索国有林场改革有效形式。（市农办牵头）

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