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上海市人民政府关于印发上海市对口支援与合作交流“十二五”规划的通知


  在青海果洛州,按照中央对口支援藏区的要求,围绕改善农牧民生产生活条件、提高基本公共服务能力和保护生态环境,坚持规划先行,有序推进,逐步加大帮扶力度,重点在以下领域加强援助与合作:试点推进一批生态移民安居(定居)项目,援建配套基础设施;支持发展特色优势产业,帮助农牧民增加收入;探索开展生态移民劳务输出培训,招收移民子女来沪就学就业、转移安置。以州、县为重点,先行试点,逐步推开,援建一批基础设施和科教文卫、社会保障、基层组织建设等公共服务项目,配合推进基本公共服务均等化。扶持双语教育和职业教育,帮助提高综合素质、就业能力和生产技能。帮助完善旅游基础设施,打造高原特色旅游产品,宣传和推介当地格萨尔传统文化,开发旅游产业和其他特色资源产业。

  在云南文山、红河、普洱、迪庆等州市,坚持“整乡规划、整村推进、连片开发、分步实施、资源整合、项目集聚、生活改善、生产发展”的推进思路,以帮助当地贫困群众加快脱贫致富为中心任务,重点在以下领域加大无偿援助和经济合作力度:以革命老区、民族地区、边境一线和连片贫困地区为重点,配合当地政府有序推进集中连片扶贫开发工作。支持集中办学,继续援建规范化中心学校,帮助改善寄宿制学校办学条件,资助贫困家庭学生完成学业。继续援建标准化卫生院、科技服务站、文化活动室以及其它公共服务设施,推进两地教育卫生机构结对帮带向艰苦地区倾斜延伸,研究解决“五保”对象供养问题。进一步完善产业帮扶长效机制,逐步提升产业帮扶资金援助比重,帮助打造一批以种养业和农副产品加工、商品流通为重点的产业片区及标准化生产基地,协助做强生物产业和旅游产业。继续帮助培育农村致富带头人,探索集体经济有效实现形式,壮大农民专业合作社和农产品经纪人队伍。进一步加大对迪庆藏区的帮扶支持力度,合力推进怒江贡山独龙族等人口较少民族帮扶工作,积极参与文山富宁山瑶族支系,普洱澜沧拉祜族、西盟佤族等特困群体的帮扶工作。

  在三峡库区,以帮助产业发展和移民就业为主线,推进新农村建设,加大产业扶持和人力资源开发力度,帮助当地经济社会协调发展。重点工作为:按照“科学编制一个整乡发展规划,援建一个公共服务中心,扶持一个主导产业,培育一批致富带头人,帮助建设一个相对集中生活区”的标准,帮助当地推进新农村建设,配套发展种植、养殖业,提高收入水平。继续援建三峡移民就业基地,深化工业园区对接,推进上海及长三角地区产业向库区转移,帮助库区开发旅游等特色资源,发展优势产业。协助推进三峡地区移民就业安置,协助完善劳动技能培训中心设施与功能,推进劳务培训,提升劳动力素质和就业竞争能力,促进就地、就近和异地就业。

  在四川都江堰市,建立对口合作长效机制,协助当地加强援建项目后续运行管理,提高利用效益,重点推进两地农业、工业、商贸、科技、旅游、人力资源开发、社区管理等方面的交流合作。

  未来五年,上海在对口支援地区,还将重点推进以下工作:

  --帮助开发人力资源。拓展上海远程网覆盖范围,增强课件针对性,开展普及性教育培训。帮助对口地区完善职业教育基础设施建设,培训职业教育师资,加大劳动技能培训力度。重点扶持对口地区办班集中培训,增强培训效果。结合援建项目,采取多种形式,结对帮助培养管理干部和专业技术人才。根据对口地区需求,选派上海党政干部、专业技术人才、青年志愿者等赴当地挂职锻炼、开展志愿服务。

  --帮助加强招商引资。协助对口地区在本市设立招商联络点,帮助构建对接市区相关职能部门、工业园区、中介机构、协会商会等团体的招商工作网络,搭建招商引资平台;配合对口地区在沪举办各类经贸展会和招商推介活动,组织上海企业进行投资需求对接;跟踪上海企业与对口地区签订的投资合作项目,督促项目落地。

  --适度扩大招生规模。在教育部下达的扩招计划内,根据本市教育资源的承受能力,适度扩大本市高校、内地新疆高中班、内地西藏班和中职学校在对口地区的招生规模。发挥上海教育资源优势,继续推进本市中职学校与对口地区中职学校开展联合招生合作办学。


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