上海市人民政府关于印发上海市对口支援与合作交流“十二五”规划的通知
（沪府发〔2011〕49号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市对口支援与合作交流“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一一年八月九日
上海市对口支援与合作交流“十二五”规划
为进一步贯彻中央关于“三个服务”和对口支援工作的要求，落实国家区域发展总体战略和主体功能区战略，推进区域合作，指导全市对口支援与合作交流工作，根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、过去五年的回顾
“十一五”期间，上海按照中央关于“三个服务”的要求，坚持“立足大局、扩大开放、服务全国、互融共进”的指导方针，整合资源，集中集聚，分类指导，突出实效，合力推进对口支援与合作交流工作，取得了明显成效，《上海市服务全国和对口帮扶“十一五”规划》提出的主要目标与任务基本实现。
（一）对口支援工作再上新台阶
上海在8个对口支援地区无偿投入资金21.96亿元，援建对口支援项目2711个；签署经济技术合作项目444个，协议资金609.23亿元；组织实施人员交流、人力资源培训超过8.5万人次。其中，在西藏日喀则地区，投入资金6.27亿元，援建“安康工程”等帮扶项目331个；在新疆阿克苏地区，投入资金4.15亿元，援建抗震安居房等帮扶项目355个；在云南文山、红河、普洱、迪庆四州市，投入资金8.55亿元，实施整村推进等帮扶项目1803个，完成了对口帮扶苦聪人、莽人、僰人以及德昂族等人口较少民族工作；在重庆万州和湖北宜昌夷陵等三峡库区，投入资金2.99亿元，实施移民就业基地建设等帮扶项目222个。此外，投入82.5亿元，实施对口支援都江堰灾后重建项目117个，三年援建任务两年完成；启动了对口支援新疆喀什和青海果洛工作。
（二）促进上海世博会机遇共享取得新成果
依靠全国共同办博，努力为各省区市参与世博会展馆展示和来沪观展等提供服务。协同举办世博系列论坛、城市最佳实践区案例展示、长三角城市“友谊日”活动，放大世博效应。携手长三角城市共同开发世博主题体验之旅产品，推出示范点，打造一体化旅游市场，共享世博旅游商机。举办“看世博、谋发展、促合作”主题活动，邀请国内著名企业家观展、考察，推进投资合作；组织对口支援地区、革命老区和受灾地区青少年参观世博会。完成世博会试运行、开幕式、中国国家馆日、闭幕式、各省区市活动周等重要活动及日常的内宾接待任务，为确保举办一届成功、精彩、难忘的上海世博会做出了贡献。
（三）长三角和长江流域合作取得新突破
贯彻落实《
国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和《长江三角洲地区区域规划》，推进形成决策层、协调层、执行层等多层次区域合作协调机制和对口部门联席会议协商机制，深入推进交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10个重点专题的务实合作。长三角城市经济协调会成员城市由16个扩展到22个，协商机制更趋完善，城市专题合作取得显著成效。积极参与长江黄金水道建设，共同实施《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，联合推进航道治理、船型标准化等“六项工程”。与沿江省市重点加强港口、大通关、物流、商业、信息、产权交易、人才、金融、旅游、文化等方面的合作，取得阶段性成果。
（四）参与西部大开发取得新成效
发挥上海科技、人才、信息、资金等比较优势，引导各类主体积极参与西部基础设施建设、生态环境保护、特色资源开发和产业合作。组团参加西部地区重要经贸活动，签订合作项目341个，总金额1266.6亿元。实施科技合作项目159个，总投资3.3亿元；组织国内科技合作会展活动45项，促成合作意向12.9亿元。协助兄弟省区市在沪举办农产品展销推介50多场次，累计签约金额360亿元；积极输出和推广上海优良种苗、种禽、种畜等种源技术，拓展了市外农副产品生产基地。加强智力支持，开展“银龄”行动，组织“博士服务团”，选拔994名优秀应届高校毕业生和研究生赴西部地区开展支教、支医、支农。
