四、主要任务
针对目前存在的问题，面临的形势和"十二五"规划确定的目标，我市"十二五"粮食安全保障体系建设的主要任务是：
（一）稳定粮食生产，切实掌握有效粮源。
1.稳定粮食生产。进一步完善强农惠农政策，提高农民的种粮积极性。要结合城乡总体规划，加强土地复垦，实行最严格的耕地保护制度。严格执行市政府关于保护100万亩永久性水稻面积的通知精神，层层分解落实任务，稳定粮食播种面积。切实加强农田水利建设和高标准农田建设，加大农业科技投入力度，巩固提高粮食单产水平，稳定我市的粮食生产，保持一定的粮食自给率。鼓励发展粮食生产合作社，促进土地流转，引导粮食规模种植。大力发展绿色高效粮食，不断提高粮食品质。
2.搞好粮食收购。充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用和执行政策的带头示范作用，优化收购方式，优化为农服务，认真贯彻落实国家粮食收购政策和苏州粮食价外补贴政策，引导各类市场主体依法开展粮食购销活动，充分掌握有效粮源，满足市场供应。
3.创新产销合作机制。继续坚持"政府搭台、部门服务、企业运作"的原则，进一步加强与主产区的合作与交流，巩固产销合作关系，积极探索产销合作的利益机制和合作模式，加强政府的扶持、支持力度，积极引导和鼓励各类本地粮食企业，特别是国有粮食购销企业到主产区参股或收购、租赁粮食企业，直接在产区收购粮食，掌握第一手粮源。继续在粮食主产区建立稳定的粮源基地，其中东北15万亩、苏北45万亩。本地通过政策引导，继续扩大规模经营和连片种植，确保粮食生产基地不少于80万亩。
（二）完善规划布局，加快粮食物流体系建设。
1.合理调整仓储布局。按照苏州作为国家内陆散粮物流节点的总体规划，以及满足全市粮食购销平衡、地方粮食储备规模调整和粮食规模化生产的要求，"十二五"期间，全面建成粮食仓储网络体系，建立和完善3个粮食物流园、8个中心库、18个骨干库、58个收纳库点。
2.加大建设改造的力度。根据仓储网络体系布局规划，各市、区全面完成1个中心库的新建和若干个骨干库的改扩建任务，并加大收纳库的维修改造力度。充分利用我市水陆交通便利的区位优势，建造仓容量大、机械化程度高、粮食进出快捷的散粮中转储备库，实现铁路、公路、水路无缝衔接，提高物流效率，节约粮食物流成本。中心库、骨干库粮食物流的"四散化"率达到80%以上。
3.加快粮食产后服务体系建设。要按照市政府《关于加快粮食产后服务体系建设的意见》精神，加快推进粮食烘干设施建设，以适应现代粮食规模化生产的需求，有效应对连续阴雨等自然灾害，增强为农服务的技术优势和设施优势。全市继续保留高温快速烘干机38台，烘干能力420吨/时。建成低温烘干设备130套，装机容量6000吨。
4.推广应用现代先进保粮技术。大力推广应用先进保粮技术，新建仓库必须全面达到科学保粮"四项新技术"的规范要求，改造一批重点骨干仓库。到"十二五"期末，全市粮食机械通风达到100%，环流熏蒸仓容达到60%，具备粮情自动测控系统的仓容达到60%。有重点地建设一批准低温粮库，大力推广应用先进低温保粮技术，提高成品粮和过夏粮食的安全保管能力。
（三）拓展市场功能，提升粮食批发市场整体水平。
继续加大对粮食批发市场的扶持培育力度，坚持"一市一场"的原则，防止重复建设和盲目竞争，降低场内交易成本，促进市场繁荣发展。加快张家港、常熟粮食批发市场的建设，逐步使县级粮食批发市场成为专业市场，完善以市级市场为龙头，县级市场为骨干的全市粮食批发市场体系，实现吸纳粮源、稳定价格、满足需求、保障供应的目的。按照现代物流的要求，尽早组建粮食物流配送专业队伍，整合资源，提高效率，美化环境。加快粮食批发市场电子交易平台的建设，大力推进粮食网上交易业务，拓展市场服务领域。依托现代网络技术，推进电子商务，逐步实行远期交易、远程交易、委托交易、网上交易等现代交易方式，实现"无形市场"带动"有形市场"，"有形市场"促进"无形市场"发展的目的。进一步加强市场自律和制度建设，建立健全内部管理制度，严格执行市场准入制度，全面实行经营户信用等级管理，努力打造诚信市场、文明市场。不断完善市场配套服务，在仓储、场地、计量、安全保卫等方面提供全面周到的服务，扶持骨干经营户做大做强。
