苏州市人民政府关于批转苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划的通知
（苏府〔2011〕91号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市粮食局制定的《苏州市粮食安全保障体系"十二五"规划》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。
苏州市人民政府
二○一一年四月二十八日
苏州市粮食安全保障体系"十二五"规划
粮食是关系国计民生的重要战略商品，保障地方粮食供应安全事关地方经济发展和社会稳定大局，是各级政府的重要职责。为适应苏州经济社会发展的需要，增强政府宏观调控和应对自然灾害、突发事件的能力，促进粮食事业全面发展，指导全市今后五年（2011～2015年）粮食安全保障体系建设，为"三区三城"建设和率先基本实现现代化提供切实有效的粮食安全保障，根据《
粮食流通管理条例》、《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008～2020年）、《省政府办公厅关于做好新形势下粮食工作的通知》、《江苏省粮食行业"十二五"发展规划纲要（草案）》和《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合苏州粮食工作实际，特制定本规划。
一、"十一五"工作回顾
"十一五"期间，苏州粮食工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕苏州经济社会发展大局，以确保全市粮食供应安全为中心，进一步深化粮食流通体制改革，初步构建了粮食安全保障体系，基本完成了"十一五"规划确定的目标任务。
批发市场成效卓著，社会效益和经济效益十分明显。"十一五"期间，"一市一场"的批发市场体系基本形成，年成交量从82.6万吨发展到133万吨，相当于280万亩水稻的总产，满足了全市居民70%的口粮消费。
地方储备全面落实，宏观调控和应急保障逐步完善。全面落实省、市政府确定的地方粮油储备任务和成品粮油应急储备，制定了地方储备粮管理的一系列操作规范，探索了网上竞价、定向销售等方式，有效发挥了储备粮调控市场的作用。修订完善了市县两级粮食应急预案，健全了储存、加工、运输、销售的粮食应急保障体系。
价外补贴效应明显，粮食收购和产销衔接有效提高。切实做好夏秋粮油收购工作，制定出台了苏州水稻价外补贴政策，规模经营得到推动，全市水稻订单面积达从33万亩发展到66万亩，2008～2010年度水稻价外补贴6097万元，种粮农民增收明显，地方粮源有效掌握，国有粮企主渠道作用逐步显现。大力开展产销衔接，吸引产区粮食，满足保供稳价需要。
基础设施加快建设，库点结构和产后服务重新布局。2006年至2010年，全市共投入资金3.7亿元，新建中心库2个，新增仓容11.2万吨，建成准低温仓容1万吨。全面启动低温烘干项目，加快粮食产后服务体系建设。
行业服务创新优化，"放心粮油"和"粮食银行"惠及百姓。至2010年底全市已设立"粮食银行"服务网点50个，入行农民5.5万多户，服务软件全面推广。设立各类放心粮店（专柜）314家，放心粮油的覆盖面进一步扩大。
依法管粮全面展开，行业管理和执法监督有序推进。严格履行《
粮食流通管理条例》的职责，认真做好行政许可审核和原粮卫生检测，规范粮食流通统计，组织开展清仓查库。梳理确认粮食行政执法依据，市、县两级监督检查体系基本建立，常熟、太仓、吴江检测所通过国家验收。制定了《苏州市粮库管理规范》，粮库基础管理水平得到提高。
