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3.转变基层医疗卫生机构服务模式，提高服务质量和效率。
（1）鼓励基层医疗卫生机构开展主动服务、上门服务、延时服务和巡回医疗。鼓励有条件的区市积极建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。（市卫生局负责）
（2）大力推行院长（主任）负责制，落实管理责任，提高管理效率。结合基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为，控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。（市卫生局，各区市政府负责）
（3）明显提高镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗卫生机构门诊总量的比例。（市卫生局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医改办，各区市政府负责）
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。
1.全面开展9类基本公共卫生服务，提高居民健康素质。
（1）拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，2011年人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。（市卫生局、市财政局负责）
（2）完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到80%。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务的质量。做好农民工基本公共卫生服务。为65岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。高血压、糖尿病规范化管理人数分别提高到32.7万人、9.8万人以上。将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理。（市卫生局、市财政局负责）
（3）利用互联网开展健康宣传教育。采取多种方式宣传普及健康知识，进一步完善基层健康宣传工作体系。积极倡导健康的生活方式，促进全民健康素质的提高。（市卫生局、市委宣传部负责）
2.完成重大公共卫生服务项目，落实预防为主方针。
（1）继续对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，全面完成补种任务。（市卫生局负责）
（2）在前两年工作基础上，再完成适龄妇女宫颈癌检查13.5万人，乳腺癌检查13.5万人。农村孕产妇住院分娩率达到95%以上；继续开展农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸，补服率达到85%以上。（市卫生局、市人口计生委负责）
（3）为1000例贫困白内障患者免费开展复明手术。（市卫生局、市残联负责）
（4）完成3000户无害化卫生厕所建设任务。（市卫生局、市爱卫办负责）
（5）继续实施艾滋病母婴传播阻断项目。（市卫生局负责）
3.加强专业公共卫生服务能力建设，提高服务可及性。
（1）启动卫生监督体系建设和发展规划，按照国家下达的投资计划，实施县级卫生监督机构建设。（市发展改革委、市卫生局，各区市政府负责）
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