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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知

  3.健全农牧业服务体系。认真落实强农惠农政策,加大城乡统筹力度,不断夯实农牧业发展基础,以增加农牧民收入为核心,加快农业和农村经济发展。促进草场使用权流转。加强农牧区动植物防疫检疫体系、农机推广和安全监理体系以及农畜产品质量检测体系建设,健全州、县市、乡镇三级农牧业技术推广体系。
  (五)加强基础设施建设。
  1.改善交通运输条件。加快高速公路、出省公路建设和国道干线公路改造,构建公路、铁路、航空为一体的综合交通运输体系,建设临夏至合作至郎木寺高速公路。加大对民族地区干线公路、县际公路的改造力度,提高路网通行能力。建设临洮至康乐至和政、临夏至大河家、合作至冶力关、宕昌至迭部、夏河至夏河机场二级公路。提高州、县出境通道技术等级,实现所有县市通二级公路。重点旅游景区连接二级或通高速公路。建设刘家峡库区环库公路。继续实施农村公路改造工程,加快通乡油路项目建设,启动行政村通沥青(水泥)路建设。建成成都至兰州、临夏至合作、西宁至合作至川主寺等铁路项目。加快兰新铁路第二双线和兰渝铁路建设。继续实施乡乡通邮工程,建设速递中心和物流集散网。建设黄河玛曲县至白河口段航道,完成九甸峡库区航运工程。
  2.加大能源资源开发力度。加快电源电网建设,大力开发可再生能源,形成稳定、安全、清洁的能源供应结构。积极开发风能、太阳能资源,建设中小型太阳能、风能发电站。加快合作至玛曲330KV、750KV输变电工程及临夏县、永靖县330KV输变电工程的规划和建设。实施兰州至临夏至合作等天然气管道项目。支持民族地区国有煤矿安全改造、瓦斯治理。推进城乡电网改造,优化完善电网结构。建设天然气长输管线向县城和集镇延伸工程。加大天祝、肃南县煤炭资源开发力度。加快推进传统能源替代,推广户用光伏发电和供热装置。加快实施农网、城网改造工程和无电地区电力建设工程。有效利用太阳能、风能等新能源解决牧区和边远山区行政村不通电问题。继续开展小水电代燃料等生态工程。启动天祝县松山滩风能资源开发建设。大力推进农村沼气建设,完善服务体系,农村户用沼气达到90%以上,民族地区适宜地方基本实现沼气化。
  3.加强水利设施建设。严格实行水资源管理制度,全面加强水利工程建设和水资源管理,有效缓解工程性和资源性缺水。以建设节水型社会为目标,重点实施中小型灌区建设及节水改造工程、雨水集蓄利用工程、临夏市南北两山上水工程、引黄入积工程、引黄入东工程、提黄济临工程、农村安全饮水工程等。建设引洮济合、引洮入潭工程,开展石门河引水前期工作。建设江河沿岸农业灌区和节水改造工程,加快建设合作市格河综合治理,卓尼、天祝等县城防洪工程。实施甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理建设规划确定的白龙江流域甘南段生态保护与综合治理工程。加快中小河流流域治理,实施水土保持治理工程,建立水资源、水土流失等生态环境监测和旱情汛情、滑坡、泥石流等灾害监测预警体系,实施灾害防御工程建设。进一步加强水库移民安置区基础设施建设,支持产业发展。全面完成病险水库除险加固任务。积极推动青走道等水库建设。加快灌区建设及节水改造、排灌泵站更新改造,完善灌区末级渠系配套。加强饮用水源地保护,建成临夏市城区供水水源工程。实施洮河等中小河流治理项目,加强城市及县城防洪体系建设,全面提高防洪能力。加强县级抗旱服务组织建设,进一步提高抗旱减灾水平。实施甘南州、天祝县干旱草场灌溉项目。
  4.提高信息保障能力。加快基础电信网络、宽带通信、网络信息安全、无线电监测系统建设,完善应急通信系统。实施国道、省道移动通讯无缝隙覆盖工程和通信村村通。开展重点地区基本比例尺测图及地理信息服务平台建设。
  (六)发展特色优势产业。
  1.合理有序开发利用矿产资源。开展国土资源调查评价、危机矿产资源接替勘查。加强地质矿产调查、地质环境调查监测与综合评价,以及重点矿种、重点勘查规划区的勘测。开展优势矿产资源开发和综合利用关键技术攻关,力争发展一批重要矿山勘查后备基地。开展玛曲、碌曲、合作、夏河等地金矿资源评价、勘查、开发,建设甘南黄金开发基地。
  2.促进工业企业转型升级。依托资源优势,培育发展节能环保新材料、新能源、新医药、生物、信息等新兴产业。加大对刘化、盐化等老工业企业的技术改造力度,整合铁合金企业,促进化工、冶金等行业发展。积极推进华羚集团产业升级和上市,发展壮大燎原乳业等高原绿色食品龙头企业和祁连山生物科技开发有限责任公司。扩建夏河安多、临潭建华、天祝石门河等水泥厂干法水泥生产项目。实施兴荣矿业铜选厂技改项目。启动皂矾沟、九条岭煤矸石回收利用项目前期工作。充分利用民族地区优势,主动承接东部地区产业转移。
  3.加快开发区建设。在扶持壮大现有省级开发区的同时,民族地区各县市可根据实际需要设立1个工业集中区。加强开发区和工业集中区规划管理,加快道路、电力、供排水等“七通一平”基础设施建设,努力推动民族地区开发区建设和发展。加快推动省级开发区和工业集中区招商引资,突出产业特色,完善服务功能,促进形成产业集群。
  4.大力发展特色旅游业。加强民族地区旅游景区规划、建设和管理,围绕打造甘南香巴拉等旅游品牌,积极发展高原生态特色旅游。把旅游业培育为民族地区新兴支柱产业。加强旅游基础设施建设,大力建设A级旅游景区道路、停车场、环卫等基础设施,提高紧急救援能力。规划建设一批旅游景区连接主干道公路,打通连接境内外景区的断头路。加强自然遗产、国家风景名胜区管理。整合旅游资源,促进跨区域合作,发展民族文化旅游示范区、特色旅游城镇、少数民族特色村寨。积极扶持群众发展农家乐、牧家乐等。打造黄河山水、史前生物、森林生态、草原生态、民俗风情等旅游品牌,依托黄河三峡和松鸣岩两个4A级景区,培育多元旅游文化产业链。重点建设黄河三峡、松鸣岩、炳灵寺、拉卜楞寺、郎木寺、冶力关、腊子口、大峪沟、天下黄河第一湾、天祝三峡、马蹄寺、官鹅沟等精品旅游景区。打造合作至夏河至碌曲藏传佛教文化生态旅游、玛曲黄河首曲、临潭至卓尼民俗风情生态旅游、迭部至舟曲绿色峡谷生态旅游、天祝三峡至天堂寺等藏区旅游精品线路。
  5.建设商贸流通基地。大力发展民族地区现代物流、电子商务、商品配送、物流信息平台等新型商贸业。支持临夏州发展面向藏区的现代物流业,建设临夏黄泥湾物流园区、三甲集西北茶城、达板牛羊肉配送中心等项目,把临夏建设成为西北重要的商贸物流枢纽。组织编制临夏州、甘南州商贸流通业发展专项规划,优化市场布局,合理配置资源,切实做到以科学规划指导商贸流通发展,努力形成布局合理、分工明确的市场格局。继续支持农产品进城和工业品下乡,解决农牧民卖难、买难、买得不放心等问题。积极争取恢复开通马鬃山口岸。
  6.建设清真食品加工出口基地。大力发展清真食品加工业,逐步培育清真饮品、清真乳制品、清真肉制品等品牌,集中力量扶持优势行业和重点企业,扩大生产规模,推进技术升级,逐步延伸清真食品产业链,着力培育具有较强竞争力的清真品牌,把临夏建成全国重要的清真食品生产加工和出口基地。扶持雪原肉业、燎原乳业、华羚干酪素、华安生物、康美牛业、八坊清河源、协恒源糖业、莲花湖食品、伊味思食品等清真食品龙头企业继续扩规模、创品牌、占市场。吸引国内知名食品加工企业在民族地区设立生产加工基地,提升清真食品产业发展的规模和档次。


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