石家庄市卫生局关于印发《石家庄市卫生局“小金库”专项治理工作实施办法》的通知
机关各处室，局属各单位：
现将《石家庄市卫生局“小金库”专项治理工作实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年五月二十二日
石家庄市卫生局“小金库”专项
治理工作实施办法
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号）和中央四部委联合下发的《
关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发〔2009〕7号），以及省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实中办发〔2009〕18号文件精神的通知》、省纪委〔2009〕22号文件和石纪发〔2009〕19号文件的精神和要求，现就我局机关和局属各单位开展“小金库”专项治理工作制定实施办法如下。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
此次专项治理范围是局机关各处室、局属各单位。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿和各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定帐户核算设立“小金库”；
5.列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从5月中旬开始至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相合的方式进行。
（一）动员部署（5月20日至5月22日）
各单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报。
（二）自查自纠（5月23日至6月10日）
各单位要按照中央、省、市有关通知的精神和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施， 认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，机关各处室、各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《“小金库”检查情况表》（见附件2）。局属各单位经单位财务负责人审核、单位负责人签字后，机关各处室处长、主管领导签字后上报局治理“小金库”卫生局工作领导小组办公室。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任，自查面必须达到100%。
为保证自查效果，各单位都要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。机关各处室、各单位在6月10日前将自查自纠总结报告和汇总表报送局 “小金库” 治理工作领导小组办公室。
自查自纠结束后，机关各处室处长、各单位要向局 “小金库” 治理工作领导小组办公室写出承诺保证。承诺保证已彻底清理，保证不再出现小金库问题，如再发生，本人接受组织从严处理。
（三）重点检查（6月11日至10月5日）
在自查自纠基础上，局 “小金库” 治理工作领导小组办公室要组织开展重点检查。
重点检查对象：
1.执收、执罚权相对集中的处室和单位；
2.以前检查发现存在“小金库”的处室和单位；
3.有群众举报的单位；
4.自查自纠措施不得力、工作走过场的处室单位。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、清理规范收费行为、落实“收支两条线”规定、加强银行帐户监管，以及专项资金综合治理、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监管检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
各处室和单位于2009年10月1日前，将重点检查报告及《“小金库”检查情况表》汇总后报送局 “小金库” 治理工作领导小组办公室。
（四）整改落实（截至11月5日）
各处室、各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
各处室和各单位要将专项治理“小金库”工作情况形成书面报告，于2009年10月20日前报局治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对各处室和各单位“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，上报市 “小金库” 治理工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任处室或单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位帐簿，依法进行财务、税务等相关处理，属于截留应上缴的财政收入按规定及时上缴国库或财政专户。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任处室或单位依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的处室或单位，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查，对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）中央两办通知下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
