三、实施范围
（一）在邓州、西峡、桐柏、唐河和新野5个县（市）率先实施。
（二）其他县（区）逐步实施。
四、组织领导
为了加强对此项工作的组织领导，市政府成立南阳市推进残疾人“两个体系”建设工作领导小组，分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市残联理事长任副组长，市委宣传部、市发展改革委员会、教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房城乡建设委员会、交通运输局、农业局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、统计局、扶贫办、市残联等相关部门负责同志组成。领导小组办公室设在市残联，办公室主任由市残联分管副理事长兼任。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视残疾人“两个体系”建设工作，把残疾人“两个体系”建设工作摆上重要议事日程，纳入当地社会保障和公共服务体系总体规划，并予以优先发展。要出台配套落实政策，明确目标任务，成立领导小组，定期召开会议，研究、协调、解决残疾人“两个体系”建设工作中的重大问题；各领导小组成员单位要将残疾人“两个体系”建设纳入本部门计划和规划，分工负责，狠抓落实，形成运转良好的工作机制。
（二）加大投入，保障经费。各地要积极筹措资金，加大对残疾人事业经费的投入，将残疾人“两个体系”建设工作经费列入财政预算，切实加以保障，并随着经济增长逐年加大投入。要将残疾人基础设施纳入城乡公益性建设项目，给予重点支持。红十字会、慈善总会、残疾人福利基金会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。
（三）健全组织，发挥作用。各级残疾人组织要进一步健全规范残疾人基层组织，认真落实市编办等五部门《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》（宛残联〔2010〕27号）的要求，乡（镇、街道）设在编的专职理事长主持日常工作，并选聘1名专职委员协助理事长开展工作，村（社区）要成立残协，村（社区）两委干部兼任残协主席，要从残协委员中选聘1名残疾人专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。乡（镇、街道）残疾人专职委员的工作补贴应不低于当地最低工资标准，村（社区）残疾人专职委员纳入村（社区）村民委员会工作者管理体系，与村（社区）村民委员会工作者享有同等待遇，充分发挥其积极作用，扎实推进“两个体系”建设工作的开展和落实。
