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贵州省人民政府办公厅关于转发贵州省蔬菜产业发展规划(2011—2015年)的通知

  蔬菜产业对气候和资源的依耐性十分突出,同时,产销活动受市场需求和非市场因素影响明显。
  (一)蔬菜产销形势。从世界范围看,一是人均需求量和需求总量稳步增长。21世纪以来世界蔬菜消费量年均增长5%以上,预计2015年世界蔬菜年总消费量将达12.8亿吨。二是生产集中度不断提高。世界蔬菜生产向亚洲特别是中国集中的趋势明显,1996年到2007年,亚洲及中国蔬菜的产量已分别由占全球产量的65.4%、36.3%增加到73.4%、49.7%。三是国际贸易量不断增加,预计到2015年,全球蔬菜国际贸易量将从2002年的8962万吨增加到1.9亿吨。
  从全国的情况看,一是由量的扩张到质的提升趋势明显。2009年全国人均蔬菜占有量440多公斤,超出世界平均水平200多公斤,向精深加工发展是蔬菜产业的重要趋势。二是向优势区域集中。《全国蔬菜重点区域发展规划(2009-2015年)》明确,重点推进华南、长江中上游冬春蔬菜优势区,黄土高原、云贵高原夏秋蔬菜优势区,黄淮海与环渤海设施蔬菜优势区,东南沿海、西北内陆和东北沿边出口蔬菜优势区四大功能八大区域全国性基地建设。三是出口贸易持续增长。1995年到2009年,全国蔬菜出口由217.6万吨、21.9亿美元,增加到802.7万吨、67.7亿美元,年均增长9.8%和8.4%。四是质量安全合格率大幅度提高。2009年蔬菜农药残留合格率达到94.5%,比2001年提高了30余个百分点。五是蔬菜产业重要性日益突出。蔬菜产业功能已由保证城市供应的单一功能,发展为保证城乡供应、促进农民增收、扩大社会就业和平衡农产品国际贸易等多种功能的统一,2008年全国蔬菜和瓜类产值占种植业产值的38.1%,相当于牧业产值的52.1%、渔业产值的1.8倍,对全国农民人均纯收入的贡献额达1182.5元,占24.8%。蔬菜种植和采后环节已分别解决了9000多万人和8000多万人的就业。
  (二)我省发展蔬菜产业的主要优势和潜力。一是品质和质量安全优势突出。我省气候条件独特,大气、水源、土壤受污染少,品种资源特殊,自然生态优越,境内隔离条件好,蔬菜病虫害发生少且易防治,十分有利于优质蔬菜生产。二是渡淡蔬菜生产优势突出。我省具有低纬度、高海拔的特点,气候的区域差异和垂直差异较大,冬无严寒,夏无酷暑,无霜期长,长光性、短光性、中光性蔬菜都能在自然状态下生产,与夏秋为主的同类基地比较,我省可生产上市的蔬菜种类更为丰富,竞争力更强。三是名优特产蔬菜开发优势突出。我省是生物多样性最丰富的区域之一,在长期的自然选择和人工选择中,形成了优质、独特、丰富的地方名优特产蔬菜品种,可鲜销、可加工,开发前景好,特色辣椒、生姜、大蒜、芥菜类蔬菜、蕺菜、野生蔬菜和红托竹荪、银耳、细木耳、小香菇、牛肝菌、鸡枞菌等食用菌等诸多品种可以专业化开发。四是产销成本优势突出。我省蔬菜生产主要是露地生产,劳动力资源和灌溉水源丰富,生产投入相对较低;快速通道网络正在形成,大西南交通枢纽区位优势蓄势待发,将为蔬菜销售提供便捷的运输通道和较低运输成本。五是开发潜力大。全省夏秋耐寒、半耐寒和喜温蔬菜优势区域耕地面积1000万亩以上,冬春喜温蔬菜优势区域耕地面积200万亩左右,各类名优特产蔬菜优势区域耕地面积约1000万亩,优势区域广,发展空间大,加上名优特产资源利用不高,蔬菜单产水平低,全省蔬菜产业增产增效的潜力很大。
  (三)发展前景分析。当前,国内外形势有利于我省加快发展现代蔬菜产业。一是世界蔬菜生产基地和产业要素不断向最适宜的国家和地区转移,我国是世界蔬菜生产第一大国,我省既是全国重点发展的蔬菜优势区,也是新兴产区,通过努力,完全可以承接国内外蔬菜产业发展的大趋势,将我省建设成蔬菜产业大省、强省。二是随着高速公路和快速铁路建设,我省正在成为珠江、长江流域和港澳、东南亚的重要菜源。三是由黔西和黔中南山地高原、黔北地区已纳入《全国蔬菜重点区域发展规划》中的云贵高原夏秋蔬菜重点区域,25个辣椒生产县和42个魔芋、黄花、竹笋、银耳等特色蔬菜生产县已列入全国《特色农产品(蔬菜)区域布局规划》。当前我省蔬菜产业种植面积和产量不足全国的4%和3%,产值仅占全国的2.6%,农民人均蔬菜纯收入不足全国平均值的40%的状况,与独特的区位、地理优势形成强烈反差,加快发展蔬菜产业,促进经济、社会、生态效益的有机统一,是实现贵州经济社会跨越式发展的重要内容。
  三、发展思路、目标和建设重点
  (一)发展思路。以科学发展观为指导,以保障供给和农民增收为目标,坚持市场导向和效益优先,充分发挥生态、气候优势,完善政策措施,优化区域布局,加强基础设施和规模化、标准化、专业化基地建设,提高稳产、高产、优质、高效产销能力,打造“贵州蔬菜,特色生态”核心竞争力和产业品牌形象,统筹内外市场,实施开放带动战略,提高采后商品化处理水平,系统建设蔬菜产销体系及社会化服务体系,提升产业的整体竞争力和经济、社会、生态效益,推进发展方式转变,努力建设蔬菜产业大省、强省。


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