西安市人民政府关于进一步加快菜篮子工程建设的意见
（市政发〔2011〕61号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为了进一步加快“菜篮子”工程建设步伐，充分满足城乡居民消费需求，根据《
陕西省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（陕政发〔2010〕46号）精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识加快“菜篮子”工程建设的重要意义
以蔬菜产销为重点的“菜篮子”工程对保证农产品供应，稳定农产品价格，丰富市民餐桌以及提高农民收入都具有十分重要的意义，是涉及千家万户，关系社会和谐稳定、关系国计民生的重要民生工程。近年来，在市委、市政府的高度重视和各级政府、各有关部门的共同努力下，我市“菜篮子”工程建设取得长足发展，“菜篮子”产品产量持续稳定增加，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。当前，随着我市国际化大都市建设步伐的加快和人民生活水平的不断提高，以蔬菜为重点的“菜篮子”产品在生产、流通、消费等领域遇到了一些新情况、新问题：蔬菜供应淡旺季明显，淡季供应量明显不足，旺季卖难现象时有发生；老的生产基地被占用，新的生产基地不断外移，导致蔬菜生产的组织化程度偏低，新技术、新品种应用水平不高，难以满足市民对蔬菜品种多样化的需求；市场体系建设滞后，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题同时存在；调控手段有限，应对价格异常波动的措施明显不足。去年下半年以来，蔬菜等农产品价格大幅上涨，增加了城乡居民的生活负担，引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。对此，全市各级政府和各有关部门要充分认识到进一步加快“菜篮子”工程建设的重要性，采取切实有效措施，加强生产基地和服务体系建设，确保蔬菜市场供应和价格基本稳定，把这一惠及广大市民的民生工程抓紧抓好，抓出成效。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠为目标，进一步加大政策扶持力度，优化布局结构，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，更好地满足人民生活水平日益提高的需要。
（二）发展目标
