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附件：1、2011年残疾人康复和托养设施建设方案
附件：2、残疾人康复和托养设施建设指导意见（2011本，试行）
附件：3、2011年残疾人康复和托养设施建设项目建议方案表
二○一一年五月三十日
附件1：
2011年残疾人康复和托养设施建设方案
一、目标
加快残疾人康复和托养设施建设，积累项目组织和建设运行经验，培训和储备专业人才，吸引有条件的医疗机构、社会福利机构及社会力量共同参与提供康复和托养服务，推动形成“社会化的康复服务网络”和“残疾人托养服务体系”骨干平台。
二、建设方式和内容
项目建设方式可以包括新建、改扩建等，鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，盘活存量资产，利用医院、疗养院等设施资源改造建设残疾人康复和托养设施。
原则上，参照残疾人康复和托养设施建设指导意见（附件二）的分类标准，2011年中央投资重点支持省级残疾人专业康复设施建设，以及少量残疾人数量较多、服务需求集中、建设积极性高地区的市、县级康复设施和基层托养设施项目。
对各地已经完成前期工作的其他备选项目，将在今后中央投资安排过程中，予以优先考虑。
三、运行机制
各地要坚持着眼长期发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现服务提供主体多元化和提供方式多样化。要进一步打破行业界限，按照“管办分离”的原则，统筹规划和建设残疾人康复和托养设施，鼓励残疾人康复和托养机构与其他医疗、福利等服务机构采取多种形式进行合作，以共享设施、设备和技术人才。同时，要采取切实措施，探索和完善以公建民营、委托管理等方式提供残疾人康复和托养服务，吸引各方面社会力量和专业机构的广泛参与。
四、遴选要求和补助比例
（一）遴选要求
各地要重点选择康复和托养技术服务能力强，工作基础好，建设积极性高，配套资金能够确保落实的项目。同时，为确保项目的可持续运行，对每一个备选项目都需提出具体的运行方案，明确具体项目运行机构、主要运行经费来源和财政保障或补助打算。
国家发展改革委将会同中国残联根据备选项目情况，特别是运行方案的深度和可行性，按照优先保障运行的原则，统筹安排中央补助投资。对前期工作不扎实、配套资金不落实、运行方案不可行的备选项目，一律不予安排。
（二）补助比例
对中央投资补助建设的残疾人康复和托养设施项目，原则上，暂分别按平均每平方米2000元和1500元测算工程造价。总体上，中央补助东部地区投资不超过总投资的25％，中部地区不超过50％、西部地区不超过75％。此外，涉及新疆、藏区的备选项目按有关规定，可适当降低地方配套比例，且应由省级财政落实配套投资。
