2、对特区内科技研发用地，优先安排用地计划，对自用的土地房产可通过工业用地招拍挂方式进行出让，可以采取定向挂牌方式供应土地，并在出让合同中明确建成项目不得转让要求。国有投资平台取得土地的，其土地出让金除国家和省有关规定计提外，全部返还特区开发公司，作为市国有投资股份，五年内不参与股份分配。
3、对特区建设的规费，除规定不能减免的部分外，全部返还特区开发公司，作为市国有投资股份，五年内不参与股份分配。
4、对特区建设的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓，给予贴息扶持。
5、对高校院所以其优势学科的专业实验室、工程技术中心、检测中心等，与特区联合共建专业技术支撑平台、创业实训基地的，其服务费用市区两级予以全额补贴。
6、对特区内市级以上孵化器、加速器，自认定之日起，三年内其营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税地方留成部分，由市区两级财政予以全额补贴。
7、对各特区内孵化毕业，并跨区域迁移的企业，财税分成兼顾双方利益，按核定基数，前三年由迁入区全额返还迁出区，后三年减半返还。
8、市现行的各类科技创新创业政策，向特区重点倾斜、优先安排，并在各奖励扶持的基础上，再增加20%额度；同一主体，不重复享受，以最高标准为限。
（二）对在特区内创业的扶持
9、建立“创业快速通道”，市和各县区行政服务中心特设特区服务窗口，实行“一章通关”，为创业企业注册、场地租赁、人事关系办理等提供全程首办、零成本服务，打造“无障碍创业”环境。特区创业服务中心为创业人才提供包括技术服务、政务服务、中介服务、金融服务、关联和特色服务等全方位、一站式的创业服务。
10、对在特区内以知识产权、科技成果等无形资产实施创业的领军人才，给予“1元资本注册”待遇。
11、对特区内创业企业，首租经营场地，由创业特区给予两年“零租金”的待遇；对孵化毕业转入加速器的企业，其经营场地租金，由创业特区给予两年减半的待遇。
12、对特区内创业企业，在三年孵化期内，按其所缴纳增值税地方留成部分的额度，予以返还奖励，专项用于创业企业的创新活动。
13、对入驻特区和为特区内创业企业提供技术转移、技术服务、技术培训、市场营销、专利服务、财会管理、法律顾问等各类专业性、综合性中介服务的机构，按其相应服务收入缴纳营业税的额度，由市区两级予以奖励。
（三）综合保障措施
14、设立每年不少于2亿元的 “南京市特区建设与发展专项资金”，主要用于特区平台建设的贴息扶持和相关奖励政策兑现等。各县区和国家级高新区（开发区、工业园）等也要设立相应的专项资金，与市级资金配套。
15、以市财政投入为引导，募集设立“南京市天使投资基金”，主要用于投资特区内的创业人才、项目和企业。各县区和国家级高新区（开发区、工业园）也要建立以天使投资基金、创投基金（公司）、科技小贷公司等为支撑的区级科技金融服务平台。
16、建立市知识产权交易所，开展相关交易业务，促进知识产权的商品化、资本化和股份化，为创业投资提供便捷的进入和退出渠道。
17、建立由市主要领导挂帅的“市科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设与发展领导小组”，下设办公室，挂在市科委，负责统筹协调和具体实施工作。
18、把特区建设与发展工作列入区县、高新区（开发区、工业园）主要党政领导干部考核的重要内容。对各特区的产业定位、建设规划、目标任务，实行预报会审、过程跟踪、进度考核，确保特区的有序建设与发展。
领军型科技创业人才引进计划
为落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，大力集聚一大批海内外领军型科技创业人才，制定领军型科技创业人才引进计划。
一、工作目标
以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，从2011年起，用5年时间，引进3000名领军型科技创业人才，其中，海外留学归国创业人才1000名、港澳台及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。
二、引进对象具有硕士以上学位或副高以上职称，且符合下列条件之一
（一）国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；
（二）拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；
