（三）评选程序：各县市区、开发区认真总结创建活动的各项工作，形成工作报告报设区市国土资源局审核。各设区市国土资源局按辖区内县市区、开发区数20%的比例，经设区市政府同意后，于12月31日前，向省国土资源厅推荐上报依法用地和节约集约用地模范县市区、开发区名单。省国土资源厅组织考核验收，通过综合考评提出依法用地和节约集约用地模范县市区、开发区名单，在有关媒体上进行公示无异议后，报省政府审定。
（四）表彰和奖励：对评选出的依法用地和节约集约用地模范县市区、开发区，由省政府通报表彰，并分别给予120亩新增建设用地计划指标奖励。对连续三年被评为模范县市区、开发区的，第三年给予300亩新增建设用地计划指标奖励。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地要充分认识开展创建依法用地和节约集约用地模范县市区活动的重要意义，加强组织领导，制定工作方案，精心组织部署。省里由省国土资源厅具体负责全省创建活动的组织协调和业务指导，省有关部门和各级政府相关部门要积极支持，密切配合，确保创建工作取得实效。
（二）突出重点，有序推进。各地要对征地、批地、供地、用地、批后监管、案件查处等重点环节进行自查，及时研究解决工作中存在的突出问题，对重大问题要及时上报，确保创建活动有序推进。要开展形式多样的创建宣传活动，大力宣传节约集约用地的重要意义，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。
（三）总结创新，务求实效。各地要抓住开展创建依法用地和节约集约用地模范县市区活动的有利契机，紧密结合国土资源工作实际，探索建立保障科学发展的土地管理新机制。特别是要针对当前全社会关注的违法用地、闲置土地等热点问题，研究改进和解决的有效办法与途径。各设区市要加强督促指导，及时组织总结推广创建活动中涌现出的典型经验，不断完善相关制度，促进土地管理工作跃上新的台阶。
附件：1.创建依法用地模范县市区活动考核评分标准
2.创建节约集约用地模范县市区活动考核评分标准
附件1：
创建依法用地模范县市区活动考核评分标准
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│ │考核 │考核验│ │ │
│序号│ │ │ 考核验收内容 │ 评分标准 │
│ │项目 │收分值│ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │1．县市区政府和开发 │ │
│ │ │ │区领导高度重视土地管 │ │
│ │ │ │理工作，将土地管理纳 │ │
│ │ │ │入政府工作目标责任 │ │
│ │ │ │制，支持土地行政主管 │ │
│ │ │ │部门切实履行土地管理 │1．县市区政府和开发区领 │
│ │ │ │职能，及时解决土地管 │导不重视土地管理工作，未 │
│ │ │ │理中存在的有关问题。 │将土地管理纳入政府工作 │
│ │ │ │(5分) │目标责任制的扣5分； │
│ │ │ │2．各级政府及其领导 │2．未严格遵守并认真贯彻 │
│ │ │ │干部和相关部门严格遵 │执行土地管理法律法规和 │
│ │政府依│ │守并认真贯彻执行土地 │政策，未采取有效措施加强 │
│ │法用地│ │管理法律法规和政策， │土地管理和耕地保护的扣5 │
│ 1 │ │20分 │采取有效措施加强土地 │分；未严格按照土地利用总 │
│ │意识明│ │管理和耕地保护，严格 │体规划、计划、用途管制和 │
│ │显增强│ │ │供地政策用地的扣5分； │
│ │ │ │按照土地利用总体规 │ │
│ │ │ │划、计划、用途管制和供│3．有违法违规批地、用地的 │
│ │ │ │地政策用地。(10分) │扣2分；有干预经营性用地 │
│ │ │ │3．各级政府及其领导 │依法出让的扣1分；对土地 │
│ │ │ │干部和相关部门不违法 │违法案件涉及到的人和事， │
│ │ │ │违规批地、用地，不干预│袒护说情，不支持土地行政 │
│ │ │ │经营性用地依法出让， │主管部门依法查处土地违 │
│ │ │ │对土地违法案件涉及到 │法案件的扣2分。 │
│ │ │ │的人和事，不袒护、不说│ │
│ │ │ │情，支持土地行政主管 │ │
│ │ │ │部门依法查处土地违法 │ │
│ │ │ │案件。(5分) │ │
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│ │ │ │1．土地管理法律法规 │1．土地管理法律法规宣传 │
│ │全社会│ │宣传形式多样，范围广 │形式单一，范围不广，不深 │
│ │依法用│ │泛，深入持久。(10分) │入持久的扣10分； │
│ 2 │地环境│20分 │2．广大干部群众知法、 │2．未形成全社会支持依法 │
│ │更趋良│ │懂法，自觉守法，形成全│用地的良好社会氛围，违法 │
│ │好 │ │社会支持依法用地的良 │用地呈逐年上升趋势的扣 │
│ │ │ │好社会氛围。(10分) │10分。 │
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┌──┬───┬───┬───────────┬─────────────┐
│ │考核 │考核验│ │ │
│序号│ │ │ 考核验收内容 │ 评分标准 │
│ │项目 │收分值│ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │1．认真执行耕地占补 │ │
│ │ │ │平衡制度，耕地保有量 │1．未签订耕地保护责任书 │
│ │ │ │和基本农田保护面积不 │的扣1分，年终考核未落实 │
│ │ │ │减少，保持耕地总量动 │ │
│ │ │ │态平衡。(6分) │的扣1分，奖惩未兑现的扣 │
│ │ │ │2．切实保障被征地农 │1分。 │
│ │ │ │民的知情权、参与权，严│2．耕地(水浇地)保有量、 │
│ │ │ │格执行省政府制定的统 │基本农田保护面积责任目 │
│ │ │ │一年产值和片区综合地 │标未完成的扣3分。 │
│ │ │ │价标准，完善失地农民 │3．未依法依规严格履行征 │
│ │ │ │社会保障、依法维护被 │地程序，并进行公告的扣2 │
│ │ │ │征地农民的合法权益， │分。 │
│ │ │ │不发生因征地引起的重 │4．未按照公布的补偿标准 │
│ │ │ │大突发事件或群体性事 │及时、足额兑付征地补偿费 │
│ │ │ │件。(6分) │的扣2分。 │
│ │ │ │3．严格按规定程序报 │5．因征地补偿费未落实，补 │
│ │ │ │批土地，不未批先用土 │偿标准未按有关法律文件 │
│ │ │ │地。不规避法定审批权 │执行，导致群体上访、重访 │
│ │土地管│ │限将单个项目用地拆分 │或影响稳定事件的扣2分。 │
│ │理和利│ │报批；组织报批材料不 │6．未认真执行农转用报批 │
│ 3 │用依法│30分 │弄虚作假；依法履行农 │程序，规范组织建设用地报 │
│ │规范有│ │民建房、农村集体建设 │件的扣2分。 │
│ │序 │ │项目等用地审批，及时 │7．未依法强化建设用地申 │
│ │ │ │按照规定上报备案。 │报责任，确保申报材料的真 │
│ │ │ │(6分) │实性与合法性的扣2分。 │
│ │ │ │4．土地供应符合国家产 │8．未严格履行审查责任，严 │
│ │ │ │业政策和供地政策，严 │格规范建设用地审查报批， │
│ │ │ │格执行建设项目用地定 │把好审查报批关的扣2分。 │
│ │ │ │额标准，规范使用土地 │9．未依法规范制订宗地出 │
│ │ │ │出让合同和建设用地划 │让方案的扣2分。 │
│ │ │ │拨决定书；出让土地严 │10．未严格落实工业和经营 │
│ │ │ │格遵守国家规定程序， │性用地招标拍卖挂牌出让 │
│ │ │ │国有建设用地招标拍卖 │制度的扣2分。 │
│ │ │ │挂牌出让制度得到全面 │11．未强化用地合同管理的 │
│ │ │ │落实。(6分) │扣2分。 │
│ │ │ │5．不擅自改变约定的土 │12．擅自改变约定的土地使 │
│ │ │ │地使用条件，年度供地 │用条件的扣1分；出现闲置 │
│ │ │ │率和使用率均不低于 │浪费土地和荒芜耕地情况 │
│ │ │ │80％，未出现大量闲置 │的，每发现1宗扣1分，5分 │
│ │ │ │浪费土地和荒芜耕地情 │扣完为止。 │
│ │ │ │况。(6分) │ │
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│ │ │ │ │1.未建立批后监管制度的 │
│ │ │ │1．建立健全批后监管 │扣1分；供地备案、用地公 │
│ │ │ │制度，供地备案、用地公│示、建设项目竣工验收、建 │
│ │ │ │示、建设项目竣工验收、│设用地检查、供地考核等制 │
│ │ │ │建设用地检查、供地考 │度未真正得到落实的扣3 │
│ │ │ │核等制度真正得到落 │分；未对已批准的建设用地 │
│ │ │ │实，对已批准的建设用 │能进行跟踪管理的扣1分。 │
│ │ │ │地能进行跟踪管理。 │2．未坚持土地执法动态巡 │
│ │依法用│ │(5分) │查的扣5分，各类土地违法 │
│ 4 │地效果│30分 │2．各类土地违法行为 │行为未能及时发现、及时报 │
│ │显著 │ │能够及时发现、及时报 │告并及时得到制止的，每发 │
│ │ │ │告并及时得到制止。 │现1宗扣1分，10分扣完为 │
│ │ │ │(15分) │止。 │
│ │ │ │3．各类土地违法违规 │3．各类土地违法违规案件 │
│ │ │ │案件能够依法及时得到 │未能依法及时得到处理的 │
│ │ │ │处理，相关责任人员能 │扣5分。 │
│ │ │ │依法被追究责任。(10 │4．相关责任人员未能依法 │
│ │ │ │分) │被追究责任的，每发现1宗 │
│ │ │ │ │扣1分，5分扣完为止。 │
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