在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在代表议案建议意见办理过程中，仍还存在着一些问题和不足，与我们对整体议案建议工作的要求和代表的期望还有一定距离。主要表现在：一是议案建议确立上还存在不太规范、准确的情况。二是有的议案在办理过程中，有计划不周，安排不当，以至办理延期，出现留尾巴、跨年度现象。三是少数承办部门和单位对建议办理工作在思想上不够重视，工作上不够扎实，个别部门在办理工作中存在“重答复、轻落实”的现象。一些单位和部门把代表建议意见办理当作一般的办文来对待，甚至作为额外的负担去应付，满足于对代表有一个文字性答复，停留在“你提我答”、“文来文往”的模式，甚至还有“互相推诿”的现象。四是办理方式方法单一，创新不够，对于一些因人力、物力、财力等因素制约，目前难以办理的建议和意见，在办理环节落实上缺乏创造性的开展工作，没有灵活处置解决问题，只谈客观不谈主观。对有些确有困难无法办理的建议，没有做好代表的答复和解释工作。对上述问题，有关部门和单位要引起高度重视，力争在今后的办理工作中认真改进和克服。
今年，市十三届人大四次会议确立议案6件，代表提出建议57件，涉及交通方面的建议10件，农业方面的建议8件，城乡建设和环境保护方面的建议15件，文化教育卫生体育方面的建议7件，民生社会事业方面的建议7件，民主法制建设方面的建议1件，其他方面的建议9件。经市人大常委会研究，从57件建议中筛选出10件建议作为重点督办，它们分别是：第12号关于解决阅海公园沿线平伏桥村农田受淹受浸的建议；第13号关于培育和发展有机蔬菜生产基地的建议；第20号关于在上海西路辖区规划建设农副产品及蔬菜供应服务点的建议；第27号关于加快治理污染银新干沟的污染源的建议；第31号关于解决银川市停车难的建议；第32号关于对丽景湖渗漏进行整治的建议；第33号关于对我市老旧住宅小区进行整治改造并加强管理的建议；第35号关于对红花渠综合整治的建议；第36号关于对银川市第二排水沟进行综合整治的建议；第4号关于增加贺兰县城至银川城区公交线路的建议。这10件重点督办建议及承办单位和责任人，会后常委会将通过媒体向社会进行公示，接受人大代表和人民群众的广泛监督，进一步实现重点带动、整体辐射、全面提高办理工作质量的目标。今年，人代会确定的6件议案和57件建议比较集中地反映了人民群众关心的热点、难点问题，反映了我市经济社会发展中出现的新情况、新问题。办理好这些议案建议，对于全面落实科学发展观，推进我市经济社会又好又快发展，积极构建和谐社会，具有十分重要的意义。下面我代表市人大常委会就做好今年的办理工作讲三点意见。
一、提高对办理代表议案建议工作的认识，增强责任感和紧迫感，做好议案建议的确立及推进工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。支持和保证人大代表依法行使职权，发挥好他们的作用，有利于人民群众表达意愿、实现有序的政治参与，有利于密切党同人民群众的联系。认真做好新形势下人大代表工作是我们各级人大、政府的重要职责，代表议案和建议工作则是人大代表工作的重要内容之一，是各级人大代表参政议政的重要途径之一。人大代表对国家各方面的工作提出建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的重要权利，是人大代表监督和促进“一府两院”工作的重要形式，是国家机关了解人民群众意愿和要求的重要途径，是反馈法律、法规、政策执行情况的重要渠道。认真办理人大代表提出的议案建议，关系到坚持人民代表大会制度，坚持党的群众路线；关系到提高人大代表管理国家事务的积极性，推进人大常委会和“一府两院”工作，贯彻落实党的十七大精神，更好地践行 “三个代表”、科学发展观的关键所在。
