⒈需求主导。好使管用是该项目建设的根本要求。管理系统和网络平台在搭建过程中将依据部门职能，紧密结合群众日常生活和基本办事的需要，以提高服务质量和效率为主线，做到按需设计分类、按需公开信息、按需提供服务、按需开展互动。本系统平台对外突出公众使用上的人性化，对内突出工作人员管理和维护上的便捷化。
⒉标准化建设。管理系统和网络平台建设涵盖的领域不同，涉及条块之间、部门之间的业务协同和信息共享。为避免各自为政、自成体系或重复建设，管理系统和网络平台建设将坚持统一规划、统一建设、统一考核，做到版块栏目形式相同、信息数据资源共享、公开服务标准一致，方便群众查询和使用。
⒊逐级推进。管理系统和网络平台在建设开发过程中要严格贯彻逐级推进原则，逐级向下落实。建立“政府统筹部署、部门协力推进、公共企事业单位自觉执行、社会力量广泛参与”的工作体制，明确各层级的责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保系统和平台建设可持续、可拓展、可监督、可追责。
⒋社会评价。将群众评价作为检验建设成效的最重要和最直接的标准，注重用社会评价机制来推动各单位改善服务方式，提高服务质量。积极探索和引入第三方测评等现代管理办法，有效发挥群众参与监督和管理的作用。
二、主要工作任务
（一）开发建设大连市公共企事业单位办事公开管理系统。以《大连市公共企事业单位办事指南》为依托，结合现状摸底和需求调查等工作，开发建设大连市公共企事业单位办事公开管理系统。（责任单位：市政府行政服务中心）
（二）开发建设公共企事业单位办事公开网。根据公众使用需求和各行业现状，整合全市公共企事业单位办事公开信息资源和在线服务项目，开发建设大连市公共企事业单位办事公开网。（责任单位：市政府行政服务中心）
（三）建立各单位办事公开工作队伍和配套机制、制度，填报数据信息，进行系统调试对接。按照市政府对网上办事公开和在线服务工作的有关部署和要求，精心组织，抓好落实，确保各行业、各单位按时限高质量完成各项工作任务。（责任单位：市政府行政服务中心、各行业主管部门、各公共企事业单位）
三、工作步骤和时间安排
2011年管理系统和网络平台建设分3个阶段进行：
（一）筹备启动阶段（3-4月）
