广州市档案局关于印发《广州市档案局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》的通知
（穗档[2011]23号）
各区、县级市档案局，局机关各处室：
为了进一步规范我市档案系统行政处罚行为，保证公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，确保档案行政处罚的合法性、合理性，我们制定了《广州市档案局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向我局政策法规处反映。
广州市档案局
二○一一年五月六日
广州市档案局规范行政处罚自由裁量权暂行规定
第一条 为规范我市档案系统行政处罚行为，保证公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，根据《
中华人民共和国档案法》、《
中华人民共和国行政处罚法》、《国家档案局
档案行政处罚程序暂行规定》、《
广东省档案条例》、《广东省档案行政处罚程序规定》、《
广州市档案管理规定》、《
广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市档案行政执法的实际，制定本规定。
第二条 广州市档案局实施行政处罚自由裁量权，适用本规定。
各区、县级市档案局根据本地区的实际情况，参照执行。
第三条 本规定所称行政处罚自由裁量权，是指档案行政管理部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法性质、情节、手段、后果和整改措施等具体情节，合理确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。
第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）公正公开原则。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同或相近的违法行为，实施行政处罚时适用依据、处罚种类和处罚幅度应基本一致。在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出处罚的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。
（二）处罚适当原则。必须根据违法行为的性质、情节、后果等做出适当的行政处罚。
（三）程序合法原则。实施行政处罚应当符合法定程序，充分听取当事人的意见，保障行政相对人的合法权益。
（四）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚既要制裁违法行为，维护法律尊严，又要教育当事人，培养其法律意识。
第五条 公民、法人或者其他组织对档案行政管理部门所给予的行政处罚，享有陈述、申辩的权利；对档案行政处罚不服的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。
