3.对向银行或非银行金融机构借款利息的认定，应采取在认定本金的基础上，一律按照借款期限，以金融机构贷款同期同档基准利率为准分段计息；对向社会和个人借款利息的计算应实事求是予以认定，原则上超过法定界限的高息部分应予以核减。
4.对村级组织欠乡镇政府、义务教育学校的公益性债务，在核清债务的基础上，双方应出具证明，进行债权债务核销，并按财会制度规定做好账务处理。
五、工作要求
（一）强化组织领导。做好清理化解村级债务工作，对消除农民负担反弹隐患，全面深化农村综合改革，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定具有重要意义。各地人民政府和有关部门必须高度重视，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和农村发展大局，充分认识清理化解村级债务的重要性和必要性，把化债工作摆上工作日程。要强化组织领导，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导亲自抓、负总责。各级财政、农业、审计、监察等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理核实、审计锁定、化解兑付、检查验收等工作。
（二）明确工作责任。具体化解工作由各级农村综合改革工作小组办公室牵头，财政、农牧、审计等部门按照各自职能，密切配合，共同开展工作。农村综合改革工作小组办公室负责协调有关部门制定实施方案、奖补政策、考核验收办法等；农牧部门负责债务凭证收集、债务信息登记、账务处理等化解日常工作，财政部门负责化解资金的筹集、债务再核实确认、偿债资金的支付管理等工作。
（三）制定实施方案。各县（县级市）、区及有关部门要按照本《方案》的要求，结合本地实际，认真制定本地区、本部门的化债实施方案。实施方案应包括以下内容：化解的目标任务、基本原则、主要内容等。化解债务的主要政策，包括债务利息不合理、票据不齐全、不规范等问题的处理政策、优先偿债顺序等；偿债资金来源及补助办法；清理化解债务的保障措施，包括制止新债、债务监控、监督检查、组织保障和工作机制等。实施方案报自治区农村综合改革工作小组审批后组织实施。
（四）建立债务台账。自治区有关部门和县（县级市）、区要参照化解乡镇债务和农村义务教育债务的台账要求，统一设置化解村级债务明细台账，将审核锁定的债务，分债务单位把每一笔债务全部纳入台账管理。各债务单位也要以债务人为单位逐笔建立化解台账，确保在偿还过程中化解一笔核销一笔。
（五）开展再核实工作。各县（县级市）、区要成立财政、农牧、审计、监察等部门参加的村级债务再核实小组，以自治区审计厅审计锁定的债务数额为依据，对债务逐笔逐项进行一次再核实，经再核实的债务余额，要经过债权人的签字认可，并以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。对公示反映的问题，要认真进行再核实，直至确认后方可偿还。同时要将债务“发票、收据、欠条、合同书、工程验收单、协议书、付款凭证、债权人身份证”等原始凭证收集齐全，作为偿债的依据。
