宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见
（宁政发〔2010〕194号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强全区安全生产工作，有效杜绝重特大生产安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全，实现我区经济社会安全发展，根据《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，现提出如下工作意见。
一、提高认识，深刻理解安全生产工作的极端重要性
（一）深刻认识安全生产和安全发展的重大意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。安全发展是科学发展的基本内涵之一，把安全发展纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，体现了党和政府对科学发展观认识的深化。全面推进安全发展，就是要把经济社会发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，实现改革、发展、稳定的和谐统一与可持续。
（二）正确把握现阶段我区安全生产形势。近年来，自治区党委、政府认真贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规和政策，制定和实施了《
宁夏回族自治区安全生产条例》等一系列强化安全生产工作的重大措施，全区安全生产持续稳定好转。但我区目前正处于推进跨越发展、加快建设小康社会、构建和谐宁夏的关键时期，实现安全生产形势根本好转和安全发展，是对我区各级政府社会管理能力的考验。
（三）高度重视和切实抓好安全生产。各地政府要充分认识安全生产的长期性、复杂性和艰巨性特点，以科学发展观为指导，牢固树立“发展经济是政绩、抓好安全生产也是政绩”的观念，牢固树立“安全促进发展、发展离不开安全”的理念，正确处理安全与发展的关系，切实把做好安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程，加大行政干预和政策导向力度，强化风险控制和事故预防，着力构建稳定可靠的职业健康和安全生产环境。
二、明确目标，实现全区安全生产形势根本好转
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平；坚持完善法制、创新体制机制，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导，切实加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局，实现安全生产形势的根本好转。
（二）工作目标。到2015年，建立起较为完善的安全生产组织领导、法规标准、监管执法、目标责任考核评价和应急救援体系，全民安全防范意识明显增强，全社会安全生产保障能力明显提高，各类生产安全事故和伤亡人数有较大幅度下降，职业危害明显减少，煤炭生产百万吨死亡率、亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率等主要控制指标接近或达到全国平均水平。到2020年，实现全区安全生产形势的根本好转。
