云南省人民政府办公厅关于加快推进减隔震技术发展与应用的意见
（云政办发[2011]55号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实《云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施的通知》(云政发[2008]103号)有关要求，加快减隔震技术在我省的发展与应用，经省人民政府同意，现提出如下意见。
一、充分认识加快推进减隔震技术发展与应用的重要意义
云南属地震多发省份，根据现行国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)，云南省129个县(市、区)均位于抗震设防烈度6度及其以上地区，其中，9度设防区3个、8度设防区56个、7度设防区57个、6度设防区13个，城乡建设抗震设防工作面临的形势十分严峻。历次震害调查表明，地震灾害造成的经济损失和人员伤亡主要源于建(构)筑物和工程设施的破坏、倒塌以及由此引发的次生灾害。
减隔震技术包括隔震和消能减震。隔震技术是在建筑物基础、底部或下部与上部结构之间设置由隔震器(橡胶隔震支座)、阻尼装置等组成的隔震层，隔离地震能量向上部结构传递，减少输入到上部结构的地震能量，降低上部结构的地震反应，达到预期防震要求，使建筑物安全性能得到有效提高。消能减震技术则是在建筑物的抗侧力体系中设置消能部件，通过阻尼器的变形吸收和消耗地震能量，减小结构的地震响应，提高结构的抗震能力。大量实验室研究结果和数值计算结果表明，消能减震技术对减少结构水平地震反应也是十分有效的。因此，推进减隔震技术的发展与应用，能有效提升我省防震减灾工作科技含量，切实提高建筑工程抗震设防能力，最大限度地减轻地震灾害损失，有效确保人民群众生命财产安全，变被动救灾为主动防灾。加快推进减隔震技术的应用与发展是切实落实“预防为主，防御与救助相结合”防震减灾工作方针的具体体现，是全面加强我省预防和处置地震灾害能力建设的重要措施。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好减隔震技术应用与发展工作的重大意义，进一步加强组织领导、落实计划措施、强化责任考核、营造社会氛围，真正把这件大事办好、办实。
二、总体要求和目标任务
(一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府引导、合理使用、突出重点、财政补贴、抗震安全的原则，在我省符合适用条件的高烈度设防区全面推行减隔震技术，为最大限度保护人民生命财产安全、构建社会主义和谐社会提供切实保障。
