云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见
（云政发[2011]101号）
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
近年来，我省按照科学发展观要求，以旅游小镇建设为重点，努力发展不同类型的特色小镇，积极探索政府引导、市场运作方式建设特色小镇的新路子并取得了明显成效。但是，小城镇建设发展思路不清晰、结构不合理、特征不明显、产业支撑缺乏等问题仍然突出。为充分发掘云南资源优势，加快特色小镇建设，促进城乡协调发展，特提出以下意见。
一、充分认识推进特色小镇建设的重要意义
(一)推进特色小镇建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程。依托云南独特的资源和区位优势，挖掘发展潜力，创新发展模式，开发建设特色小镇，可以强化小城镇发展的产业支撑，增强自我发展能力，扩大小城镇的吸引力、辐射力和带动力，激发社会力量参与小城镇建设的积极性，吸引企业和民间资金投向小城镇建设，形成市场化运作、多渠道投资、滚动发展的开发建设格局，促进小城镇发展，加快云南城镇化进程。
(二)推进特色小镇建设，有利于改善城镇发展面貌，提高人民群众生活质量。科学定位、统筹规划、大力推进特色小镇建设，可以引导城镇住房、道路、供排水、环卫、教育、文化、卫生等公共基础设施合理分布，促进商贸、旅游、物流等经营服务设施有序建设，对进一步保护小镇历史文化资源，改善镇容镇貌，优化居住和发展环境，提升人民群众生活质量和水平，促进城镇可持续发展具有十分重要的意义。
(三)推进特色小镇建设，有利于挖掘云南优势资源，发展壮大特色产业。在资源富集、区位优越、基础较好、市场活跃、环境优美的村镇，建设一批各具优势的特别镇，可以有效聚集生产要素，扩大小城镇规模，增强对产业发展的承载能力，以城镇建设助推产业发展，使资源优势转化为产业优势，增强产业发展活力，形成特色优势产业体系，提升区域竞争能力，促进地力经济社会发展。
(四)推进特色小镇建设，有利于统筹城乡发展，破解“三农”难题。以特色产业为支撑建设差别化、个性化的小城镇，打造区域经济增长极，可以促进城乡之间生产要素有序流动，扩大城镇对乡村辐射带动作用，带动农村二、三产业发展，为农村富余劳动力向城镇和非农产业转移创造条件，促进农业经济和农村产业结构调整，加快农村经济发展，形成以城带乡、以工促农和城乡一体化发展格局。
