47. 积极开展执业医师多点执业试点，鼓励卫生技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动，保障医疗卫生公平待遇及合法权益。（责任部门：卫生）
48. 严格控制公立医院建设规模和贷款行为。进一步优化整合医疗资源，明确各医院的功能定位，落实“2＋3＋4＋5”公立医院布局（2所市级综合医院＋3所市级专科医院＋4所县级医院＋5所中医医院）。认真开展医院成本核算管理，努力降低医院负债。运用卫生经济的手段，开展经常性的成本效益分析和成本效果分析，增加资产，盘活资源，资产负债率控制在40%以内。降低政府投资购置的大型设备检查费用；实行植（介）入类医用耗材集中招标采购。（责任部门：卫生、发展改革、财政、人社）
49. 大力发展中医机构建设，全面落实《
辽源市人民政府关于关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（辽府发〔2011〕16号），撤销两区综合医院，整合优化资源，建立并加强区中医院建设，加快形成市、县、乡三级中医机构网络，广泛提供方便、价廉、优质的专科优势突出的中医药服务。将符合条件的中医医疗机构纳入医疗保险、新型农村合作医疗和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围。提高参保和参合居民使用中医药的报销比例。要对国家级、省级、市级中医药建设项目和重点专科建设项目积极筹措安排配套资金。持续加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设的投入。（责任部门：卫生、人社、财政）
50. 优先建设发展县级医院，每个县重点办好一所县级医院，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊疗能够在县域内基本解决；做好东丰县医院综合改革试点，进行以人事管理和收入分配、绩效考核、优质护理服务、支付方式、调整医疗服务价格、实施临床路径、推进信息化建设等为重点的综合改革试点；利用国债资金推动县医院与城市三级医院开展远程医疗活动，实现远程会诊、远程诊断、远程检查、远程教育和信息共享。（责任部门：卫生、财政、人社、工信）
四、工作措施
（一）思想认识到位。
医改是事关全局的重大民生工程，关系千家万户的幸福安康，关系经济平稳较快发展和社会和谐稳定。深化医改涉及到体制机制的重大变革、促进社会公平正义的管理创新以及各方利益格局的重新分配，既要创新方式积极推进，又要结合市情扎实稳妥。各县区、各有关部门和单位一定要站在战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，紧密结合市情，集中更多精力、更多财力、更多物力，真投、真改、真落实，推动我市医改工作取得新进展。
（二）组织领导到位。
市、县区政府都要成立医改领导小组和办事机构，负责统筹组织、协调推进和督查考核全市医改工作。市医改领导小组办公室（以下简称市医改办），由市发展改革委牵头，市卫生、人社、财政等部门抽调专人集中办公，具体承担综合、指导、协调、服务和统筹推进改革任务。各县区也要设立相应工作机构，健全责任制度，分解工作目标，确保各项任务落到实处。各级政府和部门“一把手”要亲自抓，要对本辖区、本部门医改工作负总责，定期听取汇报，协调解决问题；各级政府分管常务工作和分管卫生工作的负责同志要具体负责，要拿出更多的精力用于研究和推进医改。在落实医改任务中遇到的体制变革、机制创新、人员编制、财政投入等新情况新问题，要及时上报，并积极通过市委常委会和市政府常务会研究解决，确保各项改革任务落实到位。
