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26.进一步完善规范性文件管理制度。建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设，实行市政府及各部门规范性文件的统一编号，统一登记，统一发布制。现行有效的所有规范性文件，建立全市统一、规范、权威的规范性文件数据库，建立市本级规范性文件网上电子发布平台，做到市本级规范性文件同一平台公布，同一平台储存，同一平台查询，同一平台管理。
（六）全面规范行政执法行为
27.深化行政执法体制改革。理顺各类园区、开发区管委会的行政执法体制，明确其执法主体资格、职责。加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化、林业、交通等领域延伸。适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。积极推动区域行政执法工作合作，完善行政执法争议协调机制，研究建立行政执法级别管辖制度。
28.规范行政执法程序，健全行政执法文书。建立执法依据和执法职权动态梳理、公布机制，大力推进执法公开。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，统一相关执法文书。
29.规范行政执法自由裁量权。深入推进规范行政处罚自由裁量权工作，建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。2011年，在市直行政执法单位选择1至2家试点单位，从严规范自由裁量权，建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。积极开展规范行政审批（许可）自由裁量权工作，2012年，规范行政审批（许可）自由裁量权的制度体系基本建立。积极探索规范行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。
30.健全行政执法案卷评查制度。严格执行辽宁省行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定，实行行政执法案卷评查制度，充分利用信息化手段定期开展案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，实现行政执法案卷管理的规范化，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
31.改进和创新行政执法方式。大力推广以人为本的“人性化”执法方式，实现法律效果和社会效果的有机统一。加强对执法行为的日常监管，避免“突击式”、“运动式”执法。探索建立行政执法分类动态管理模式，对不同执法主体分别采取不同的监管方式，切实提高监管效能。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。县、区人民政府要建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。
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